美国对留学生下“逐客令”：只上网课必须离境

发布时间：2020-07-07 19:23:01来源：凤凰卫视

美国移民与海关执法局6号发表声明宣布，持有F1学术学生签证和M1职业学生签证的国际学生如果在接下来的学期参加的所有课程均为网课，将不得不离开美国，否则可能会面临遣返等风险。对于目前正在境外且就读的大学（或学习项目）采取“全网课”模式教学的国际学生，美国国务院将不会提供签证，海关和边境保护局也不会允许这些学生入境。

新规一出，国际学生赴美留学的不确定性再度增加。

这届留学生太难了

此次的新规一出，留学生群体炸开了锅。

一些尚在美国的留学生由于秋学期“全网课”面临遣返，而另一些身在美国境外的留学生同样担忧：如果下学期有面授课程，按要求应该到校上课，但如果届时旅行禁令仍未解除又该怎么办？

同时，一部分留学生秋季学期安排有含学分的实习课程（CPT），而对应公司要求远程工作，这门课是否也就变相成为了“网课”？

也有留学生表示，用“是否‘全网课’”来界定新规影响人群过于模糊，因为部分研究生在秋季学期原本就无课可上，只需要推进课程表之外的研究课题。这类留学生是否受到新规影响还有待明确。

更多留学生则反映，尽管学校宣称采取了“线上线下混合模式”，但事实上根本选不到线下课程。

▲“一亩三分地”论坛截图

留学生们同样关心的是学费问题：每学期学费包括各种各样的校园设施使用费用，如果学校转为“全网课”模式，秋季学期学费是否可以部分减免？对于这个问题，哈佛大学在计划改变前曾表示，近5万美金（约合人民币35万元）一学年的学费不会打折。而不同于哈佛，普林斯顿大学则在相同情况下提供10%的折扣。

疫情暴发以来，留学生群体一直备受关注。疫情之处，留学生身在异乡无所依靠，他们的人身安全、社会处境均引发担忧。4月初，在美国读研究生的Potter被确诊新冠，让公寓里的6名留学生室友受到多重难题的考验。据美国国际教育协会(IIE)发布的《2019年度美国门户开放报告》，2018/19年度中国赴美留学生达到369,548人，Potter是其中之一，他的境遇是留学生群体的一个缩影，却不是唯一。

随后，中国赴美留学生更因为美国政府一波又一波的限制措施而一再成为舆论的焦点。今年6月1日，白宫发布的禁止部分中国留学生和研究人员入境的禁令正式生效，至少影响到3000名留学生。中国教育部对此发表评论，坚决反对将正常的留学交流政治化和污名化。中国外交部发言人赵立坚回应指，此举严重侵犯中国留学人员正当权益，是在开历史倒车。国内的海外留学业界人士则认为，中国学生需要谨慎平衡所学专业和赴美留学前景的选择。

上个月，特朗普政府又以冠状病毒大流行为由，对美国移民制度进行了一连串的改革，这导致了大批移民无法入境。政府在声明中表示，是冠状病毒造成的“特殊情况”要求中止基于工作的签证。而业内人士认为，特朗普政府是借题发挥，利用疫情进行全面的移民改革，并推进削减合法移民的议程。

新规背后：特朗普急于“重启”

这一次对留学生发布的新规，再次透露出特朗普急切“重启”的态度。就在新规发布的当天，美国总统特朗普在下午发布推文写道：“学校必须在秋季复课！！！”

7月4日是美国独立日。面对累计新冠确诊病例288万例，累计死亡12.9万例的严峻疫情现状，美国总统特朗普依然在上周末连续两天举行庆祝活动，并在演讲中淡化疫情影响，抨击美国国内的移除雕像风潮，为自己竞选连任造势。

全美32州疫情数字仍呈上涨态势，佛罗里达州在国庆日当天宣布单日确诊人数超过11400人，再创新高。南卡州同样连续两天打破纪录，超过1850人确诊。医疗专家担忧，美国国庆活动，会进一步加速病毒传播，使医疗系统不堪重负。

美国财长姆奴钦在2号的记者会上表示，如果美国民众不遵守防疫措施，确诊病例将会持续攀升。但他同时表示，白宫并不后悔推进美国各州复工复产，他认为联邦政府与地方政府重新开放经济的政策非常谨慎。

特朗普业在最近的讲话中，多次将关注焦点转移到美国失业率的大幅下降何新增就业岗位数量上，鼓吹自己具有才干。

面对政策，有何对策？

发布声明后，美国移民与海关执法局建议目前在美国就读的学生应考虑其他措施，例如转学到提供面授课程或采取线上线下混合模式的大学，其中，选择前者的F1签证国际学生，最多可选修一门课或3个学分的网络课程；选择后者的F1签证国际学生，上网课的课时数只能限制在“维持学业所需的最少数量”，并且必须由学校向学生和交流访问学者项目提交I20表格，证明该学生整个学期参与的课程并非全部是网络课程。

值得注意的是，在美国进行英语培训的F1学生或者完成职业学位的M1签证学生，不允许参加任何网络课程。

随着美国各州复工复产，部分学校宣布秋季将允许学生返校，并且扩大在线教学。哈佛大学于6号宣布，下一学年的所有课程都会提供在线教学。哈佛文理学院预计将会有40%的学生在秋季学期返校，但所有本科和研究生的教学活动都将在网上进行。然而，新规显然打乱了其原本的计划。当地时间周一晚，哈佛大学校长发表声明称，正在密切关注这一政策。

美国教育委员会副主席布拉德·法恩斯沃思在接受美国电视新闻网采访时表示，他认为这则新规将造成更多的混乱和不确定性。他表示，如果今年秋天公共卫生状况恶化，提供面授课程的大学认为有必要转为“全网课”模式以保持安全，新规将酿成令人担忧的后果。“这将给国际学生带来更多的焦虑，对于那些仍在考虑秋季学期去向的人，我认为这（新规）可能会推动他们转而去另一个国家上大学。”

受到新冠疫情的影响，今年春季学期，几乎所有美国高校都选择了关闭校园，改为网络授课。美国国土安全部对今年春季和夏季的网络课程实施了临时豁免，允许非移民学生在新冠肺炎紧急情况期间参加超过之前规定的在线课程数量，以保持他们的非移民身份。目前，由于新冠疫情大流行仍在继续，美国部分高校已经宣布了计划，让学生离开学校，缩短学期，并取消整个学期几乎所有面授课程。

而海关和移民局在星期一的决定可能会导致许多已经支付了高昂学费的外国留学生，不得不返回自己的祖国。根据总部位于华盛顿特区的移民政策研究所的数据，截至2018年3月，约有120万名在全国8700多所学校注册的留学生受到影响。移民和跨境政策主管特蕾莎·卡迪纳尔·布朗则提出，当前一部分国家尚处于旅行禁令中，这些国家的留学生不能回国，该当何去何从？

美国国际学生协会主席泰德·米切尔也发表声明，对新规表示谴责。学院和大学原本已经在陆续宣布在秋季学期重新开放校园，并从多方面进行细致入微的考虑，着手制定教学模式。遗憾的是，新规带来了混乱和复杂性，而不是确定性和清晰度。“在这场前所未有的全球健康危机中，ICE应该允许任何持有有效签证的国际学生继续接受教育……在这个充满不确定性的时代，钢铁般的联邦规则并不是解决问题的答案。”

声明指出，每年约有100万国际学生就读美国的学院和大学，为美国的人才市场和文化活力做出了巨大贡献，并产生了预计410亿美元的经济影响。“我们敦促政府重新考虑其立场，为国际学生和机构提供必要的灵活性以适应新常态。”

哈佛大学校长劳伦斯·巴科6日晚向媒体发布的声明中表示，这一政策破坏了包括哈佛在内的众多学校及机构在疫情期间通过平衡学业和健康从而达到“以学生为本”的思考方式。“我们深感担忧的是，美国移民和海关执法局今天发布的指导意见，是选择对一个复杂的问题采取直截了当、一刀切的方式，让国际学生，特别是那些进行线上课程的学生，除了离开美国或转学之外，几乎没有其他选择。”

最后，他表示，哈佛大学将与全国各地的高校紧密合作，“规划出一条前进的道路。”

来源：凤凰卫视资讯台、环球网、中国新闻网、海外网

编辑：栗唯

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