上半年经济怎么看？下半年经济怎么干？这场发布会为你划重点

发布时间：2020-07-17 17:20:39来源：经济参考报

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划重点

昨天刚刚出炉的中国经济“半年报”显示，二季度我国经济增速由负转正，在抗击疫情背景下实现了增长3.2%的不易成绩。

这一成绩单的背后，透露什么信息？当前经济怎么看？恢复的态势能否延续？下半年经济怎么干？7月17日，国家发展改革委召开新闻发布会，对这些热点问题一一回应。

7月17日上午，国家发展改革委通过网上方式举行7月份新闻发布会。

当前经济怎么看？

国家发展改革委国民经济综合司司长严鹏程表示：

当前我国经济正在加快对冲疫情影响，二季度以来经济运行逐月好转，生产需求持续回暖，支撑企稳回升的积极因素明显增多，国民经济呈现恢复性增长态势，回升势头总体符合预期。

二季度经济运行较快恢复的原因是什么？

一是统筹成效在显现。不断加强和完善疫情防控机制，在两三个月内阻断了本土疫情传播；同时，有序推动复工复产复商复市，逐步恢复经济社会正常秩序。

二是政策效应在释放。出台实施了一揽子帮扶企业、稳定就业、扩大内需等方面的对冲政策，对稳定经济基本盘形成了强大支撑。

三是供需循环在改善。随着复工复产、复商复市稳步推进，疫情期间被压抑的需求、被掣肘的供给都在逐步恢复。

四是发展动能在转换。疫情加快推进了数字经济、智能制造、生命健康等产业的发展，在线教育、网上办公、远程问诊等行业都实现了快速扩张。

五是市场信心在恢复。随着各项政策持续发力，经济循环逐步恢复，市场主体信心稳步回暖，3月份以来制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数连续4个月保持在临界点以上。

总的来看，虽然疫情对我国经济运行带来巨大冲击，但并未伤及中国经济的基本面。二季度以来经济运行稳步回升的态势充分表明，我国经济具有应对疫情等外部冲击的巨大韧性，调结构、转方式、优动能还大有可为。

下半年经济怎么干？

严鹏程表示，将针对当前宏观经济运行中面临的需求不足和外部环境趋紧等问题，企业发展中遇到的疫后恢复缓慢和生产经营压力较大等问题，以落实“六稳”“六保”任务为抓手，以实施扩大内需战略为牵引，以改革开放为动力，坚决稳住经济大盘。

一是继续抓好政策对冲。要强化政策实施效果评估，确保宏观政策取向保持稳定，已出台的政策落到实处、见到实效。同时，密切跟踪分析国际环境和国内形势变化，聚焦“六稳”“六保”，加强政策预研储备，做到有备无患，确保一旦有需要，能够迅速出手、及时出台。

二是加大帮扶企业力度。要针对当前受疫情冲击较大、经营较为困难的行业企业，制定出台差异化扶持措施，进一步细化实化减租减费减息等援企政策，用好直达实体经济的货币政策工具，推动金融系统向各类企业合理让利1.5万亿元，国家融资担保基金新增再担保业务规模不低于4000亿元。

三是着力激活消费潜力。积极推进家电、汽车等更新置换及回收处理，加快推动新能源汽车在城市公共交通等领域推广应用。完善免退税政策，为广大老百姓提供更多更好更便宜的消费商品。加速拓展5G应用，满足居民高品质服务需求。推进电商进农村，拓展农村消费。

四是强化有效精准投资。充分发挥中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫特别国债等的撬动和牵引作用，优化投资方向，积极推进新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设。加大公共卫生、应急物资储备、交通能源等领域补短板力度。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯、配建停车位充电桩，带动居民家居智能化、适老化改造。

五是持续深化改革开放。要选择合适地区开展要素市场化配置综合改革试点，制定加快培育数据要素市场的政策文件，赋予省级政府更大的用地自主权。继续深化“放管服”改革，通过营商环境的优化促进微观活力的释放、增长动力的提升。

发布会上，

还释放了这些政策信号

7天卖了4.5亿元海南免税还将有这些新利好

国家发展改革委政研室主任、新闻发言人袁达在发布会上回应《经济参考报》记者提问时介绍：

自6月1日以来，海南全省新增登记注册市场主体2.28万户，同比增长62%，其中企业增长151%，法国电力、携程集团、深交所等一批知名企业和机构到海南投资布局；信息传输、软件和信息技术服务业市场主体同比增长431%，教育业增长204%，金融业增长200%。7月1日开始实施离岛免税政策后的第一周，海南离岛旅客累计购物6.5万人次、购物总额4.5亿元，免税6571万元，日均免税额较上半年增长58.2%。

7月12日，游客在海口日月广场免税店选购化妆品。新华社照片，海口，2020年7月12日

下一步，发改委将会同有关方面，采取更加有力措施，进一步落实好海南自由贸易港总体方案，努力取得更多实实在在的成效。

一是落实税收优惠。推动部分进口商品“零关税”政策落地，进一步明确实行“零关税”政策的商品范围，包括企业进口自用的生产设备、岛内进口营运用交通工具及游艇、进口原辅料、岛内居民消费的进境商品等，让海南自由贸易港的企业和居民尽早享受到优惠政策。

二是优化营商环境。推动海南自由贸易港放宽市场准入特别清单、外商投资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单尽快出台，打造公开、透明、可预期的营商环境，激发海南自由贸易港各类市场主体活力，吸引培育更多市场主体，促进海南自由贸易港服务贸易加快发展。

三是切实防范风险。加强生态、贸易、投资、金融、房地产、税收等领域风险防控体系建设，严密防范重大风险，确保海南自由贸易港建设起步平稳、取得实效。

聚焦“两新一重”推进重大工程项目建设

下一步，国家发展改革委将继续会同有关方面，聚焦国家重大战略、“两新一重”等关键环节和短板弱项领域，精准筹资、精准项目、精准施策，推进重大工程项目建设，合理扩大有效投资，进一步发挥好投资的关键作用。

一是切实用好投资资金。加快下达中央预算内投资计划，加大对重点领域和重点工程项目建设支持力度，督促指导各地方加快中央预算内投资计划执行和项目建设进度，尽快形成实物工作量。

二是强化项目要素保障。加强重大建设项目用地保障，推动重大项目落地实施。深入开展“疏解治理投资堵点专项行动”，帮助解决项目单位的实际困难。

三是加强重大项目储备。

金沙江乌东德水电站首批机组投产发电。新华社照片，禄劝（云南），2020年6月29日

抓紧出台2020年版鼓励外商投资产业目录

继续积极主动扩大对外开放，不断优化营商环境，扎实做好稳外资各项工作。

一是落实负面清单。新版全国和自贸试验区外资准入负面清单将于7月23日起实施。扎实做好新开放举措的落实工作，提高各项政策一致性，负面清单之外的领域，切实给予内外资企业平等待遇，任何单位不得设置单独针对外资的准入限制。

二是优化投资服务。继续抓好国家层面重大外资项目落地，健全地方层面重大外资项目协调机制，加强项目储备。

三是便利人员往来，为企业实施项目提供便利。

四是强化正面鼓励。抓紧出台2020年版鼓励外商投资产业目录，在保持现有条目稳定的基础上，进一步扩大鼓励外商投资范围，在产业方面重点是促进制造业高质量发展，在区域方面重点是促进中西部地区积极吸引外资。

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记者：孙韶华班娟娟北京报道

编辑：李会平实习生耿文馨

监制：陈东

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