美卫生部长访台，背后暗藏何种玄机？

发布时间：2020-08-12 10:21:47来源：华语智库

作者：司嘉

近年来，美国政府开启对华全方位出击模式，从贸易到科技，从军事到政治，不断引燃一个又一个的“战场”。近日，随着美国卫生及公共服务部部长阿扎尔访台，更加刺激了本来就敏感的中美关系。据悉，阿扎尔是1979年中美建交以来访问台湾最高级别的美国政府官员。为此，外界猜测美政府此举意在推进美台“实质性”关系。那么，这一事件是否会助长蔡当局挟洋自重的嚣张气焰，给中美关系带来巨大变数呢？

美派出卫生部长访台，肯定台湾抗疫行动

美国卫生及公共服务部部长阿扎尔（AlexAzar）于8月9日率团抵达台湾，计划开展为期三天的访问。此行阿扎尔搭乘的专机机身上漆有美国国旗，台媒据此称此次访问显示了“高规格”。专机降落在台北松山机场，台湾“外交部”政务次长田中光以及美国在台协会处长郦英杰（BrentChristensen）等美台官员前往接机。台湾各界高度重视阿扎尔的来访，台湾媒体还全程转播阿扎尔专机抵达和迎接他的画面。

8月10日上午，阿扎尔与蔡英文会面。阿扎尔与蔡英文会面时表示：“此次台湾的防疫成就，堪称是全球最成功的表率之一。”蔡英文在致词中强调，“这次台湾控制疫情的表现，证明了台湾不仅能够守住国内、还能够协助其他国家对抗疫情”。蔡英文还表示，希望阿扎尔一行人透过参访更清楚台湾如何处理疫情，她说：“我们也期待在接下来台美在共同研发跟生产疫苗以及药品上都能够有显著的进展。”

此行，阿扎尔计划参访台湾的中央流行疫情指挥中心，也将到台湾大学公共卫生学院发表演讲。据美媒报道，阿扎尔此次访台是为了“在经济与公共卫生方面加强与台湾的合作，并支持台湾在抗击新冠疫情中所发挥国际作用”。

基于“以台遏华”需求，美不断加大对台拉拢力度

对于此次阿扎尔的访台行程，美国在台协会称此举是“与台湾交往法案”的一环。2018年美国出台了《与台湾交往法》，为美台关系升温提供了所谓的“法律保障”。那么接下来就是根据法案具体派出官员赴台，但派出什么层级的官方访台则由美政府决定。就这一点来看，此次美卫生部长访台计划一定得到特朗普政府的支持，也显示了美国政府的意志。阿扎尔本人在一份声明中就表示，他此行目的是显示“特朗普对台湾的友谊和支持”，以及肯定台湾在应对新冠肺炎疫情方面“所展现出的领导力”。

在阿扎尔此次台湾之行前，美国内阁级别的官员访台还要追溯到2014年奥巴马总统任内，时任美环境保护局局长吉娜·麦卡锡（GinaMcCarthy）访台；2000年克林顿总统任内，时任美运输部长史雷特（RodneySlater）也曾到访台湾。

《与台湾交往法》出台后，台湾方面就曾传出白宫国家安全顾问将访台，以示对该法案的支持。但彼时美中贸易谈判正在进行中，或许是考虑到此举会对中美贸易谈判造成一定影响，为此美政府并未走出这步棋。但时移世易，当前中美之间早已签署贸易协议，且近期中美关系异常紧张，甚至有声音称，中美关系进入了有史以来的“最坏阶段”。

当前，特朗普政府将中国定位为长期、首要、全面战略竞争对手，从政治外交、经贸科技、军事安全等多个领域入手，对华强力施压。从限制美企业向华为出售芯片，到封禁抖音、微信，再到制裁11名中方官员，等等一系列举动显示出美政府正动用一切工具和杠杆遏制中国的发展。此次美政府派出高官访台，可以看成是美政府整个“计划”中的一步。

事实上，自特朗普上台以来，出于“以台遏华”的战略需求，美政府就不断加大对台拉拢力度，凸显台湾在其印太战略中的角色定位，持续巩固双方政治互信。近年来，美国国会通过包括《台湾旅行法》《台湾保证法》等在内的多部涉台法案，为美深化对台交流提供了法律依据，也为双方关系寻求突破奠定了政策基础。特朗普频打“台湾牌”的做法也无疑对中美关系健康发展产生了严重冲击，也助长了蔡英文当局的嚣张气焰。

美台互相利用，会否形成实质性突破有待商榷

对于阿扎尔访台，台湾方面给予高度重视。蔡英文形容，这次会面是“台美防疫合作的重要一大步”。纵观近年来美台之间的交往，可谓是愈加密切和频繁，这与蔡英文推行的“抱大腿外交”不无关联。

蔡英文将美国视为最大的外部“靠山”，竭力提升台美实质关系，配合美对华围堵遏制的战略，试图将两岸问题发散解构，与区域安全等问题挂钩，吸引外部势力介入台海，让两岸问题进一步复杂化。

面对中美博弈加剧，蔡英文甘愿充当美“以台遏华”战略的马前卒，全面靠向美国以换取美方的政治支持，着力构筑“利益同盟”，企图在大国博弈及区域竞争中谋取实利，包括派出政府人士秘密赴美；向美方表示“愿意扮演美国在区域内最值得信赖的伙伴”；在南海、东海等重大敏感问题上迎合美方立场、配合美方行动。

由此可见，美台双方在战略利益诉求上可谓是一拍即合，这也为美台不断“靠近”埋下了伏笔。对于此次美派高官访台，台湾方面显得异常激动，甚至有声音称“美台将启动建交”。那么事态会否朝着这个方向发展呢？

此次美国派出的是卫生部长，而非国务卿、国防部长或者国安顾问等要角访台。从这点不难看出美国对于高官访台还是经过慎重考量的。相对于国务卿、国防部长等要员，卫生部长的身份显得并没有那么敏感。此外，当前正处于新冠肺炎疫情流行时期，因此派卫生部长访台交流所谓的防疫经验，也不为一个“合理”借口。

但无论如何，美方此举也已触碰到了中国的红线。美台关系一直都是由美国主导并在中美关系的大框架内展开的，特朗普政府近在美台关系上频踩红线，已严重危害到中美关系良性发展。

随着中美在各个领域的博弈日趋激烈，特朗普执政团队中亲台势力增多等因素影响，可以预测，未来特朗普政府将不断利用台湾议题向我挑衅，而蔡英文也将配合美政府，打着与美战略对接旗号，借与美战略利益捆绑提升区域地位，拓展所谓“国际空间”。随着美台关系的进一步升级，将助长蔡英文的嚣张气焰，给中美关系带来巨大变数，使得两岸关系蒙上沉重阴影。对此，我们应增强前瞻谋划和底线思维，跟盯防范、妥谋善策，警惕美台进一步靠近的相关举动。

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