中印边境冲突：对谁有利？

发布时间：2020-09-15 11:22:47来源：华语智库

编译：救兵

来源：俄“军事政治分析”9月13日

近期中印边防军在拉达克省的冲突是五十三年来两国在这一地区最紧张、最持久的对抗。尽管已经举行了多轮谈判，多次发表声明，努力化解矛盾，但迄今为止北京和新德里并未达成妥协。边境冲突已经导致两国在各个领域的关系日益复杂，而且外部势力企图渔翁得利。

一、冲突溯源

中印边境问题长期得不到解决具有悠久的历史渊源，主要归罪于英国殖民者的卑劣行径。1914年西姆拉会议批准了西藏与英属印度之间的边境协约，划定了麦克马洪线。尽管中国代表团参加了会议，但是由于当时中国国内革命局势动荡、鸦片战争后积贫积弱，中方立场无人理睬。

1947年印度获得独立后，认为麦克马洪线是自己的边境线。新德里强调，多个争议地区，包括阿克塞钦属于印度。中国从一开始就拒不承认英国殖民者划定的边界线，认为这剥夺了属于中国的领土。1950年中国解放了西藏，中印之间的边界争议问题浮出水面。边境争端导致了1962年的中印之战，结果中国收复了争议领土的东北部分，称为阿克塞钦，历史上是拉达克的一部分，北京和新德里都认为这是自己的领土。此役过后，出现了“实际控制线”，并在1993、1996年中印签署的协议中得到法律承认。1996年的协议指出：任何国家都不得采取改变实际控制线的行动。但是矛盾依然存在。北京认为，印度所谓“阿鲁纳恰尔邦”的3500平方公里领土属于中国。新德里则认为，中国“非法占据”印度查谟、克什米尔的43000平方公里领土。

启动此次紧张局势的“扳机”是印度妄图加强对查谟、克什米尔、拉达克的控制，遭到了中方针锋相对的抵制。一旦一方开始沿实际控制线构筑设施，往往会导致边境争端。印度蓄意毁坏中方的观察点导致了第一次冲突，紧张对抗持续至今。双方都指责对方违反了协议，由于分界线模糊、地形复杂，每一次冰消雪融之后都会发生变化，很难确定谁是过错方。

武力对抗已经导致双方边界的军事化。印度投入了35000名军人，中国——约5万人。9月9日甚至发生了印度军人开枪的事件。中国外交部发言人赵立坚指出，印军在边境西段班公湖南岸神炮山地域非法越过实际控制线，向中方接近的边防巡逻队粗鲁鸣枪。印方则指责北京企图使事态升级。

无论谁是事件挑起者，局势已经剑拔弩张：自1975年以来首次响起了枪声。

二、世界地缘政治对抗的回响

中印边境冲突升级离不开世界地缘政治的大背景。近几个月来华盛顿加紧与中、俄对抗。俄罗斯科学院远东研究所代理所长马斯洛夫指出：“这是对中国总体进攻的一部分。一方面，发生了香港事件；另一方面，美国借口新疆维吾尔自治区‘违反人权’展开了猛烈的心理进攻。现在中印领土争端又老调重弹。中国真可谓危机四伏。因此许多专家指出，印度之所以今天敢于激化两国关系，恰恰认为现在是‘猛捅’中国的天赐良机”。

华盛顿早已将印度视为对抗中国的主要盟友之一。2016年6月，美国宣称印度是“主要的防务伙伴”，在华盛顿的对外安全政策实践中处于独特的位置。2008年起美国向印度出售了160亿美元的军火，向其提供了一系列先进、敏感技术。美国、日本、印度定期举行“马拉巴尔”军事演习。

此外，新德里是QSD安全问题四方对话的参加者，其中除了美国、印度，还有日本、澳大利亚。今年秋季华盛顿有意在新德里举行峰会，以巩固上述联盟。主要任务是在地区集团层次开展联合工作，应对“中国的潜在挑战”，“形成统一共同的价值观、利益，吸引印太地区更多的国家参与”。

中印边境对抗急剧激化不足为奇了吧？华盛顿一直在挑唆印度与中国发生冲突。边境事件发生后，美国国务卿篷佩奥立即指责中国“显然是在实施侵略行动”，并强调：“世界不应容忍这一侵略”。特朗普异口同声：北京的行动“暴露了中共的本性”。

美国还有一个反华项目——“蓝点网”，旨在对抗中国的“一带一路”倡议。2019年11月，在东南亚国家联盟第35届峰会印太商务论坛上正式抛出这一项目。白宫国家安全顾问奥布赖恩宣称，蓝点是为了应对中国的“长期诱饵外交”。美方DFC（国际金融集团）负责这一项目（2019年前称为美国国外私人投资集团OPIC），并与USAID（美国国际开发署）沆瀣一气。“蓝点网”应成为全世界、主要是印太地区承认的道路、港口和桥梁评估、认证系统，即美国国务院只会给华盛顿满意的基础设施项目“盖同意章”。日本、澳大利亚已经加入了美方的倡议，而印度有所迟疑。

所有上述内容都列入了去年6月13日美国通过的印太战略。报告指出，美国在印太地区有三大敌人——中国、俄罗斯和朝鲜。为了与敌人展开对抗，五角大楼正在拼凑联合力量，加强与盟友、伙伴国“强大”集团的合作，“准备在任何冲突的初期就取得胜利”。文件声称，为了提高军事联盟的水平，将充分利用经济因素。

美国国防部长埃斯珀宣称：“美国应起到领导作用。我们是太平洋国家、印太国家由来已久。我们不会把这一地区的任何一寸土地让给其他国家，特别是有的国家认为，他们的统治方式、人权、主权、出版、宗教、集会自由状况明显优于我们中的大多数”。

俄罗斯外长拉夫罗夫指出：“美国提出的‘自由开放的印太地区’构想不仅不具有联合性，反而具有解构的潜力。其真实目的——根据利益把地区国家分化为各个集团，削弱国家间关系地区系统运转的多边性质，以确立自己的主导权”。

三、危及欧亚安全

美国企图拉印度加入自己与中国的对抗，不仅对世界上两个人口最多国家的双边关系构成严峻威胁，而且危及整个欧亚大陆的安全。中印边境争端与亚洲地区各国的关系真可谓牵一发而动全身，涉及巴基斯坦、尼泊尔、不丹、阿富汗、中亚国家和俄罗斯的利益。其中四个国家拥有核武器，欧亚大陆面临被物理消灭的威胁。

华盛顿的对印政策旨在破坏欧亚国家的合作，包括俄印中和上合组织协作。中印如果爆发武装冲突将是上合组织内部的冲突。新德里与北京关系激化恰逢上合组织国防部长会议。9月4日，在莫斯科举行的中印国防部长会晤并未导致局势缓和，将俄罗斯置于十分尴尬的境地，因为两国都是俄罗斯的关键伙伴。

中印在西藏的武力对抗已经产生了十分消极的后果。印度借口新冠疫情，拒绝参加在俄罗斯举行的“高加索-2020”首长参谋部战略演习。真实原因是不想与中国军队协作。

华盛顿企图把印度拉入自己的对外政治战略剑指中亚地区。美国里海政治中心指出：“鉴于与巴基斯坦、中国存在激烈的竞争，对印度而言，加强与中亚的联系是生命攸关的地缘战略目标。这样一来，使中亚脱离中国、俄罗斯保持独立、主权时，印度是美国得天独厚的伙伴”。

在阿富汗问题上，华盛顿将印度视为上合组织其他成员国的死敌。不仅企图在中亚建立绕开俄罗斯、中国的能源、运输通道，而且挑唆印度加强与上合组织另一成员国巴基斯坦的对抗。

至于俄印关系，美国媒体一直企图破坏莫斯科与新德里之间的信任。日本《日经亚洲观察》发表了美国参议员卢比奥题为《印度应该忽略普京关于充当中印协调人的建议》的文章。这位俄罗斯在美国参议院的宿敌强调：“寄希望于克里姆林宫的人应该认识到，只要普京掌权，与俄罗斯不可能有长久的伙伴关系”。

《华尔街日报》的《俄罗斯不是印度的朋友》更加露骨。其中写道：“在与中国的边境危机中，美国坚定支持印度，鼓励展开磋商，同时向印度洋派出航母，与印度海军舰艇并肩行动。俄罗斯却呼吁中印‘寻求相互满意的危机解决途径’”。

美国这一主要媒体认为，与中国达成妥协、局势缓和不可接受，公开鼓动印度发动战争。

四、对印度百害而无一利

令人遗憾的是，美国的对外政治伎俩在一定程度上得逞了。观察家研究基金会名誉研究员乌尼克里什南指出：“关于俄罗斯对华、有时甚至是对巴基斯坦的立场，印度精英有所怀疑。因此现在可以看到印度的政策明显向美国倾斜，当然在对抗中国时，美国被视为最可靠的伙伴”。

华盛顿战略家的主要任务是破坏俄印军技合作，使新德里在军事上完全依附于美国。而且割裂与俄罗斯、中国的关系自然而然地会把印度推入美国的“保护伞”之下，导致印度丧失强国的地位和强劲的经济增长能力，无法采取独立的政策。

中断与中国贸易联系造成的直接经济损失会进一步削弱印度。印度外贸中，中国仅次于美国排在第二位。2019年中印贸易额达到925亿美元，而且在许多关键领域印度严重依赖与中国的贸易。2018-2019年，印度92%的计算机、82%的电视、80%的光纤和85%摩托车配件的进口来自中国。边境冲突已经导致印度借口捍卫国家安全关闭了中国多个移动应用程序。

耐人寻味的是，这与美国打击中国移动应用程序遥相呼应。白宫总统顾问纳瓦罗指出，印度关闭中国移动应用程序的行为是“其他国家的风向标”和“华盛顿应该效仿的典范”。

应该指出，新德里并不急于接受华盛顿的挑拨离间政策。在莫斯科举行的独联体、集安组织、上合组织防长会议期间，中印国防部长魏凤和与辛格开展了建设性对话，表达了保持中印边境和平稳定的愿望。中印外交部代表团参加了9月9-10日在莫斯科举行的上合组织外长会议。总结会议成果时，俄印外长指出“俄印是特惠战略伙伴关系”。

印度代表不得不承认，与中国、俄罗斯伙伴在欧亚空间的合作在战略上显然比美国建议的对抗更有利。由于上合组织存在多边合作机制，中印爆发大规模战争的概率很小。与华盛顿迥然不同，俄罗斯愿意充当中印的“中间人”，却并不急于提供调解服务，但是作为上合组织的轮值主席国，准备向双方提供谈判场地，形象地说，起到“心灵软化剂”的作用。

9月10日在莫斯科举行了中印外长会晤，就避免可能导致边境局势升级的行动达成一致。

外长联合声明指出：两国外长一致同意，双方应遵循两国领导人关于发展中印关系的一系列重要协议，包括不允许两国之间的分歧升级为冲突。缓和协议标志着外长会晤达成了重要成果。

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