北京自贸试验区方案公布 会包括哪些地方？

发布时间：2020-09-21 21:21:02来源：京房字

各位粉丝：今天，国务院发布关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案，引起了大家的广泛关注。很多粉丝都在群里询问，自贸区究竟包括哪里？自贸区能带来什么变化？有什么影响？今天下午，国新办召开新闻发布会，邀请商务部和四省市介绍北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案。方案和发布会上并没有公布北京自贸试验区的具体包含地区，但从方案和发布会上的内容，可以对自贸区有一个预测和分析。

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从实施范围来看，北京自贸试验区的实施范围119.68平方公里，涵盖三个片区：科技创新片区31.85平方公里，国际商务服务片区48.34平方公里(含北京天竺综合保税区5.466平方公里)，高端产业片区39.49平方公里。科技创新片区重点发展新一代信息技术、生物与健康、科技服务等产业，打造数字经济试验区、全球创业投资中心、科技体制改革先行示范区；国际商务服务片区重点发展数字贸易、文化贸易、商务会展、医疗健康、国际寄递物流、跨境金融等产业，打造临空经济创新引领示范区；高端产业片区重点发展商务服务、国际金融、文化创意、生物技术和大健康等产业，建设科技成果转换承载地、战略性新兴产业集聚区和国际高端功能机构集聚区。下面来分析一下北京自贸试验区会包括哪些地方。第一，从科技片区来看，北京的四大功能定位中，科技创新中心的主要载体是“三城一区”，即中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技术开发区，其为北京加强全国科技创新中心建设的主平台。

因此，要打造科技创新片区，势必离不开三城一区。这其中，亦庄开发区纳入自贸试验区几乎是“板上钉钉”，因为亦庄不但是科技创新的重要平台，而且是高端产业的聚集区，更是实现京津冀一体化起到重要作用的功能区。

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第二点，要从京津冀协同发展的大背景下看。天津自贸试验区是北方第一个自贸试验区，已经设立5年，去年河北也设立了自贸试验区。商务部今天在解读北京新设自贸试验区时也表示，其中一个重要考虑就是实现京津冀的全覆盖，有利于推动京津冀协同发展。

在北京自贸试验区的总体方案中，“探索京津冀协同发展新路径”在北京自贸试验区的主要任务和措施中单列了一个章节。今天的新闻发布会上，北京市副市长杨晋柏也表示，京津冀三地自贸试验区协同发展，是下一步推进北京自贸试验区建设要重点研究和考虑的课题。

他今天特别提到了河北自贸试验区大兴机场片区。河北自贸试验区大兴机场片区是河北自贸试验区的一个片区，横跨了北京市和河北省两地，其中北京区域大概10平方公里。

下一步，北京将统筹推进北京自贸试验区和大兴机场片区（北京区域）的联动创新。将统筹考虑北京和大兴机场片区（北京区域）的规划政策，从顶层设计进行引导。同时，高规格配置人员，分步骤推进地方立法，从法律的角度保障改革举措协同推进。此外，还要进行宣传推介一体化，通过树立统一的外部形象，强化整体优势，实现共赢发展。而且，在北京自贸试验区方案中，也提出了要挥大兴国际机场的辐射带动作用。那么很显然，在北京自贸试验区的规划中，大兴机场必然是一个重点的部分。北京自贸试验区与已划入到河北自贸区的大兴机场片区（北京区域）会有一个联动，大兴机场周边或是功能覆盖的一些区域，也很有可能纳入北京自贸试验区。同时，在北京自贸试验区的方案中，首都机场也被几次提及，而且明确将5.466平方公里的北京天竺综合保税区纳入到自贸试验区的国际商务服务片区中，因此，首都机场以及临空经济区也大概率会纳入到自贸试验区内。最后，北京自贸试验区方案中，将助力高标准建设城市副中心作为单独的一个任务和措施章节，并表示将支持设立北京城市副中心金融风险监测预警与监管创新联合实验室。北京城市副中心也很可能会有一部分也纳入到自贸试验区中。

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当然，北京自贸试验区最终落地的哪些区域，具体范围是什么，还要等待最终官方的权威发布。下面是北京自贸试验区的主要任务和措施（精选重点）。

一、推动投资贸易自由化便利化

全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。推动北京首都国际机场、北京大兴国际机场扩大包括第五航权在内的航权安排。开展跨境电子商务零售进口药品试点工作，具体按程序报批。对符合政策的区内研发机构科研设备进口免税。进一步拓展整车进口口岸功能。支持北京天竺综合保税区打造具有服务贸易特色的综合保税区。试行跨境服务贸易负面清单管理模式。在有条件的区域最大限度放宽服务贸易准入限制。为研发、执业、参展、交流、培训等高端人才提供签证便利。

二、深化金融领域开放创新

开展本外币一体化试点。允许区内银行为境外机构人民币银行结算账户(NRA账户)发放境外人民币贷款，研究推进境外机构投资者境内证券投资渠道整合，研究推动境外投资者用一个NRA账户处理境内证券投资事宜。允许更多外资银行获得证券投资基金托管资格。支持设立重点支持文创产业发展的民营银行。鼓励符合条件的中资银行开展跨境金融服务，支持有真实贸易背景的跨境金融服务需求。推动重点行业跨境人民币业务和外汇业务便利化。探索赋予中关村科创企业更多跨境金融选择权，在宏观审慎框架下自主决定跨境融资方式、金额和时机等，创新企业外债管理方式，逐步实现中关村国家自主创新示范区非金融企业外债项下完全可兑换。围绕支付清算、登记托管、征信评级、资产交易、数据管理等环节，支持金融科技重大项目落地，支持借助科技手段提升金融基础设施服务水平。充分发挥金融科技创新监管试点机制作用，在有利于服务实体经济、风险可控、充分保护消费者合法权益的前提下稳妥开展金融科技创新。支持人民银行数字货币研究所设立金融科技中心，建设法定数字货币试验区和数字金融体系，依托人民银行贸易金融区块链平台，形成贸易金融区块链标准体系，加强监管创新。建设金融科技应用场景试验区，建立应用场景发布机制。允许通过北京产权交易所等依法合规开展实物资产、股权转让、增资扩股的跨境交易。

三、推动创新驱动发展

探索制定分层分类人才吸引政策。试点开展外籍人才配额管理制度，探索推荐制人才引进模式。优化外国人来华工作许可、居留许可审批流程。探索建立过往资历认可机制，允许具有境外职业资格的金融、建筑设计、规划等领域符合条件的专业人才经备案后，依规办理工作居留证件，并在区内提供服务，其境外从业经历可视同境内从业经历。对境外人才发生的医疗费用，开展区内医院与国际保险实时结算试点。设立知识产权交易中心，审慎规范探索开展知识产权证券化。探索国际数字产品专利、版权、商业秘密等知识产权保护制度建设。

四、创新数字经济发展环境

增强数字贸易国际竞争力。对标国际先进水平，探索符合国情的数字贸易发展规则，加强跨境数据保护规制合作，促进数字证书和电子签名的国际互认。鼓励发展数字经济新业态新模式。加快新一代信息基础设施建设，探索构建安全便利的国际互联网数据专用通道。应用区块链等数字技术系统规范跨境贸易、法律合规、技术标准的实施，保障跨境贸易多边合作的无纸化、动态化、标准化。探索建设国际信息产业和数字贸易港。

五、高质量发展优势产业

探索开展本外币合一跨境资金池试点，支持符合条件的跨国企业集团在境内外成员之间集中开展本外币资金余缺调剂和归集业务，对跨境资金流动实行双向宏观审慎管理。探索消费、预办登机一体化试点。鼓励适度竞争，完善免税店相关政策。在北京首都国际机场周边打造功能完善的组团式会展综合体。推动北京首都国际机场和北京大兴国际机场联动发展，建设世界级航空枢纽。

六、探索京津冀协同发展新路径

助力高标准建设城市副中心。鼓励金融机构开展全球资产配置，建设全球财富管理中心。在国家金融监管机构等的指导下，支持设立北京城市副中心金融风险监测预警与监管创新联合实验室，构建京津冀金融风险监测预警平台。将自贸试验区打造为京津冀产业合作新平台，创新跨区域产业合作，探索建立总部—生产基地、园区共建、整体搬迁等多元化产业对接合作模式。鼓励北京、天津、河北自贸试验区抱团参与“一带一路”建设。逐步实现北京、天津、河北自贸试验区内政务服务“同事同标”，推动实现政务服务区域通办、标准互认和采信、检验检测结果互认和采信。

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