总编视点 | 重拳监管之下侵权APP能否收敛？

发布时间：2020-12-02 22:20:39来源：通信世界

工信部日前召开了“全国APP个人信息保护监管会”，会议对相关企业在APP个人信息保护相关工作存在的推诿、故意拖延整改、落实整改不到位等问题进行了通报，其中，腾讯公司受到点名批评。会上，包括苏宁、蚂蚁、新浪、阿里、百度等在内的11家互联网企业向社会做出公开郑重承诺，将严格落实APP侵犯用户权益各项整治工作，保障用户合法权益。

对于工信部这一次出重拳打击APP侵权行为，舆论一片叫好。但是，监管这一番重拳之下，侵权APP真的就收敛了吗？笔者以为，治理侵权APP，非严惩不可以解决。现有的通报批评、要求企业承诺，还是失之于宽。

目前中国手机APP数量位居全球第一。根据工信部统计，截至2020年第三季度末，我国国内市场上监测到的APP数量超过350万款，第三方应用商店在架应用分发总量达14723亿次。这些APP集中于电子政务、电子商城、网上外卖、网约车、游戏、短视频等领域，丰富的APP应用全方位影响着大家的衣食住行，改变着人们的生活方式。可以说，在数字化服务上，APP功莫大焉。

但在这些海量下载的背后，许多APP在用户隐私保护方面不如人意。由于我国APP产业普遍采用前端免费、后端获利的模式，为了商业得益，绝大多数APP都会强制获取用户各种信息。随着技术发展，盈利模式也从在线广告向基于大数据的定向推送、精准营销转变，用户个人信息正成为企业攫利的核心价值源。

为了保护用户权益，工信部已对国内主流应用商店中用户使用率较高的44万款APP完成了技术检测，责令1336款违规APP进行了整改，公开通报了377款整改不到位的APP，下架94款拒不整改的APP。

但就是在这种重拳打击下，一些APP运营方还是打擦边球，或阳奉阴违，或明目张胆地侵犯用户权益。工信部信息通信管理局副局长鲁春丛表示，目前企业违规成本较低，个人信息保护能力良莠不齐，APP违规侵害用户权益的情况时有发生。

针对这些侵犯用户权益的行为，工信部等部委积极采取措施规范管理，取得不错成效，但却无法杜绝或者根治这一顽疾。有的头部企业装聋做哑，旗下产品多次整改，竟然还是外甥打灯笼——照旧。还有的企业漠视整改，存在侥幸心理，甚至使用技术手段进行对抗。

为什么这些互联网企业敢顶风作案？根本原因就是追求利益最大化。互联网在中国得到发展，“免费”的概念起了巨大的推动作用。在“免费”的幌子下，互联网厂商获取了海量客户，然后再把客户“倒卖”出去，这就是中国互联网企业的赚钱之道，所谓“羊毛出在猪身上让狗买单”。这样的理论在互联网发展早期被奉为圭臬。但发展到移动互联网，这样的理论就变了味儿，许多APP强制获取用户电话录、位置信息，随意读取用户照片，甚至调用手机录音功能、拍照功能，还将用户信息卖给第三方获利。骚扰用户不说，还置用户于危险之中，真是其心可诛。

对于整治这些侵权APP，主管部门表示要充分利用法律、行政、技术等监管手段，但实际上，一招即可制敌，问题就在于主管部门能不能下狠心。对于一些APP，可以采取一票否决措施，凡是发现有恶意侵权的，直接下架，并处以极高罚金，提高其违法成本；对于那些下载量巨大的APP，按下载用户数顶格罚款，让它发展一个用户就亏一个，直至无利可图。

这种措施不存在技术问题，主要是下不下得了决心。当然，头部互联网企业也不会坐以待毙，必然会进行多方公关。经过20多年发展，中国的互联网企业也该到划定界线，树立红线意识和“科技向善”价值观的时候了。

END

作者：刘启诚

责编/版式：小羽绒

校对/审核：范范

监制：刘启诚

我就知道你“在看”