西方与中国将在非洲开打“代理人战争”？

发布时间：2021-03-10 12:59:03来源：华语智库

作者：木实

综合俄罗斯《独立报》等外媒报道，2021年2月，俄国家安全问题专家鲁斯兰·安德烈耶维奇·博隆切克就北约对中国问题的关切进行了深入分析，作出了未来西方（北约）与中国在非洲竞争加剧甚至有可能爆发“代理人战争”的判断。

俄专家关于北约对华战略研判文章截图

一、北约对华总体判断迅速转向负面

2020年底至2021年初，西方连续发表多份研究北约与中国之间军事对抗的文章及报告，引发学界对北约大幅增加遏华制华政策比重的热议。长期跟踪研究北约问题的爱沙尼亚智库国际国防与安全中心（ICDS）于2021年1月发布了《北约迈向中国新战略》报告，明确认为“巩固和发展抗击‘中国威胁’的力量”已成为北约未来政策的主要特征之一。2020年11月，该中心发布《跨大西洋安全：欧洲和中国》报告，划重点如下：

1.中国严重冲击西方主导的世界自由主义秩序；

2.中国力量的增长改变世界力量平衡，重构地缘政治格局，侵犯欧盟和美国利益；

3.中国逐渐成为东南亚国家领导者，营造“大欧亚大陆”对冲欧洲影响力；

4.中国军力发展意图控制世界的能源主要产区（西亚北非）及运输路线（“一带一路”项目）;

5.中国正在向西方的地缘政治对手（俄罗斯等）靠近，同时俄罗斯也试图利用其军事、经济和科技力量来换取利益。

报告认为，北约在2010年里斯本峰会上确立的战略概念并未将中国作为该组织的竞争对手，但时移世易，当前全球范围力量对比和安全形势已经发生重大变化，单是从北约框架内进行的有关中国问题的研究大幅增长也从一个侧面表明，该组织打算以各种可能的方式反对中国。未来北约对华立场大概率是，将北京视为西方的政治、经济和军事敌人，采取有效行动战略遏制中国发展，同时阻止中国与俄罗斯发展友好关系。

资料图：北大西洋公约组织成员国位置

二、西方对中非合作的分析和揣度

俄专家综合分析了西方对中非合作情况的态度观点认为，近年来中国在非洲影响力显著增长，主要体现在：

一是经济合作持续加深。根据联合国的数据，2018年中国在非洲大陆的投资超过390亿美元，比欧洲和美国投资的总和还多。主要为能源、采矿和基础设施建设。中国公司正在修建一条连接几个东非国家的铁路，以前这是英国和法国的特权。中国参与了乍得、尼日利亚、苏丹、安哥拉、马里、毛里塔尼亚、阿尔及利亚、突尼斯的石油勘探和开采（后四国属于法国的“重要利益攸关区”）。除石油外，中国还进口铁矿石、金属、食品和农产品。非洲已建有7个中非经济合作区，每个合作区里都有十多家中国企业入驻。

二是军事存在不断巩固。自2000年以来，非洲一直有中国军队驻扎。他们参加维和行动，提供安全保障等。中国蓝盔部队已在利比里亚、西撒哈拉、塞拉利昂、科特迪瓦和刚果开展行动。在马里，当中资公司的代表在首都巴马科被杀时，维和行动变成了反恐行动。中国支持乍得的反对派力量，后者企图推翻承认台湾独立的总统伊德里斯·代比。2017年，中国在已有美军基地驻扎的吉布提建立了海军后勤保障中心，这也是中国雄心壮志的体现。中国的选择并不令人奇怪，吉布提位于曼德海峡和亚丁湾附近，是欧洲进入亚洲国际通道的必经之地。

三是未来布局逐渐深化。中方还对安哥拉（洛比托）、也门（亚丁）、伊朗（查赫巴哈尔）、肯尼亚（拉穆和蒙巴萨）、莫桑比克（贝拉和马普托）、阿曼（塞拉莱和苏哈尔）、坦桑尼亚（巴加莫约）、厄立特尼亚（马萨瓦）、毛里求斯（路易港）、马尔代夫（拉穆）以及塞舌尔（维多利亚）的一些港口表现出很大兴趣，其中多数已经实现为中国海军舰船提供补给，“由海向陆、军经并举”态势逐渐清晰。

三、北约与中国“代理人战争”风险研判

2007年，美宣布组建第六个区域司令部——非洲司令部，责任区囊括了域内多达53个国家，其任务包括在非洲开展军事行动，协助训练当地亲美政府的武装部队，控制非洲大陆自然资源的开发及其运输路线等。中国在非洲日益增长的影响力特别是不断扩大的军事存在，不但对当前的全球霸主美国，也对昔日非洲的宗主国英法等造成了威胁和挤压。据此，美国防部发布的2020年度《中国军事与安全发展报告》认为，在可预见的未来，北约与中国发生直接对抗的可能很低，但其在实施遏制战略中的军事选项是必然存在的。而非洲是最可能发生直接或间接武装冲突（代理人战争）的地区。

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