6月16日，日内瓦，“普拜会”会聊些啥？

发布时间：2021-05-26 21:06:30来源：凤凰卫视

美国白宫5月25日发布声明，宣布美国总统拜登将于6月16日在瑞士日内瓦与俄罗斯总统普京举行会晤，希望重塑美俄关系。在与普京会晤前，拜登将会访问英国伦敦和布鲁塞尔出席七国集团峰会与北约峰会，在行程最后一站前往日内瓦与普京会晤。

▲2011年3月10日，普京和拜登在俄罗斯会面。

白宫声明说，在美方寻求恢复可预测的、稳定的美俄关系之际，美俄领导人将讨论白俄罗斯、乌克兰、叙利亚、北极、军控、气候变化、疫情等一系列紧迫的问题。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫早前也表示，俄美总统会晤将涉及战略稳定和军备控制等热点议题。

拜登就任以来，似乎是为了与特朗普向普京示好、试图缓和美俄关系的做法拉开距离，在一些列强势做法下，美俄关系跌入低谷。在即将讨论的这些热点议题上，拜登上任后都有哪些新动向？

凤凰卫视时事评论员吴学兰

点评分析美俄首脑会晤

议题1

白俄罗斯

近期的瑞安航空客机事件中，被捕的白俄记者普罗塔塞维奇既是白俄总统卢卡申科的反对者，也是普京批评者。白宫指出，拜登将就瑞安航空客机事件与俄罗斯磋商，并且考虑对白俄罗斯实施制裁。白宫认为，卢卡申科政府需要为瑞安航空客机迫降事件负责。

而在这一事件中，俄罗斯外交部新闻发言人扎哈罗娃在25日表示，西方国家的“震惊”从国际法角度来看是没有依据的，俄方对此感到震惊。美国白宫新闻秘书普萨基当天表示，美国不认为俄罗斯以某种方式参与了迫降事件。

议题2

北极与军控

第12届北极理事会部长级会议，20号在冰岛首都雷克雅未克闭幕，俄罗斯也正式接任新一届的轮值主席国。虽然军事议题并不在这次北极峰会的议事日程当中，但由于美俄两国都在峰会的前夕加强了在北极地区的军事行动，两国之间的紧张关系，也使这次会议的气氛显得尤为紧张。

不出所料，美俄在本次峰会上，针对军事集结问题展开了激烈交锋。美国国务卿布林肯更是对俄罗斯在北极地区的军事建设提出警告。俄罗斯外长拉夫罗夫也直接呼吁所有北极理事会成员国，在谈及北极地区的前景时，把军事议题也带上。

军控是俄美可以合作的领域之一，俄美之间唯一现存的核军控条约——《削减战略武器条约》，在今年已经签字延期5年。不过，最近五角大楼宣布将投资180亿美元在阿拉斯加部署反导系统，以防止来自伊朗和朝鲜的“远程威胁”。

克里姆林宫已经对美国在俄罗斯边境重新部署武器的行为表示不悦。俄外交部近期公布了在《新削减战略武器条约》范畴内，美俄双方拥有的战略进攻性武器总数的相关数据，最后得出结论——俄罗斯认定美国多拥有101件战略武器。这一结论，将给美俄关系的发展带来新的麻烦。

议题3

乌克兰

乌克兰问题是拜登在邀请普京见面的时候，直截了当提到要谈的议题。

▲5月6日，乌克兰总统泽连斯基在基辅会见到访的美国国务卿布林肯。

4月，俄罗斯向乌克兰边境大规模增兵，被怀疑意图占领乌东，引发国际关注。美国和北约成员国接连警告，呼吁俄罗斯撤军，但俄罗斯强调增兵仅是为了军演。

4月23日，俄罗斯国防部长绍伊古宣布俄罗斯大规模军事演练结束，俄从克里米亚半岛撤军，但俄罗斯与乌克兰之间的结构性矛盾并未消除，而且直接导致俄罗斯与西方的紧张关系升级。

吴学兰凤凰卫视时事评论员：

深知自己完全不是普京对手的乌克兰总统泽连斯基，日前频频向美国及北约求援，最近一次，他在同美国国务卿布林肯会谈时，要求美国在6月举行的北约峰会上支持乌克兰加入北约，此外还提出了欧洲-大西洋愿景，把乌克兰置于欧洲战略的高度。

北约当然不可能立刻在6月份接纳乌克兰这个在不少北约成员国看来“不合格”的国家，但如何安抚乌克兰、如何不再让俄乌边境硝烟再起，也考验着美国和北约的智慧。一旦处理不好，对“冰冷”的俄美关系又会构成打击。

议题4

黑客

4月，美国政府以俄罗斯进行网络袭击、干预美国选举等恶意活动为由，对俄实施大规模制裁并驱逐10名俄外交人员。作为回应，俄罗斯驱逐10名美国驻俄外交人员，并将8名美国政府官员列入“黑名单”。

■链接阅读：“太阳风”黑客行动

2020年初，位于得克萨斯州的IT公司SolarWinds首先遭到黑客攻击，“太阳风”也由此得名。据报道，黑客至少对九个美国政府机构和大约100家美国公司网络系统进行了攻击，监控了包括美国国务院、国防部、国土安全部、财政部和商务部在内的最高联邦机构的数据。美国能源部和负责管理美国核武器的国家核安全局的网络也遭到黑客入侵。

美国情报部门在今年1月曾发表声明称，俄罗斯很可能是“太阳风”黑客行动的幕后黑手。拜登政府认为，俄罗斯黑客行动不加区别地对美国政府和企业电脑系统进行破坏，这不等同于普通的间谍活动。《华尔街日报》评论认为，如果将网络间谍活动按可能的严重性和对国家安全的影响划分1-10个等级，那么这次“太阳风”黑客行动的攻击等级能达到10级。

5月初，美国最大成品油管道运营商科洛尼尔公司遭到网络攻击，被迫关闭管道。发动袭击的是来自俄罗斯的黑客组织“黑暗面”，但拜登表示俄政府没有参与袭击。

在此背景下，多位共和党议员对拜登与普京会晤提出了强烈反对。对此，白宫否认在这个时间点召开美俄峰会是对俄罗斯的“奖励”，相反，这是推进美国国家利益和政治议程的机会。

▲白宫发言人普萨基：过去几年我们可能已经忘记了，但外交正是这样运转的，我们不是有共识才见面和合作。事实上，当我们有分歧时，与外国领导人会晤是重要的，正如我们与俄罗斯领导人那样。我们不把与俄罗斯总统的会晤视为一种奖励，我们把它视为捍卫美国利益的一个至关重要的部分。

议题5

抗击新冠疫情

去年，五角大楼就释放出就抗击疫情与俄罗斯进行合作的声音——在没有任何其他政治前提的情况下，确保俄罗斯生产的高质量医疗设备可以交付到有需要的地方。

而对于美国在5月5日宣布支持豁免新冠疫苗知识产权，俄罗斯卫星通讯社报道称，当地时间5月6日，俄罗斯总统普京在会见副总理戈利科娃时表示，俄罗斯已做好准备，支持放弃新冠疫苗专利保护的提议。5月25日消息，俄卫生部长穆拉什科在世卫组织会议上发言表示，俄罗斯支持取消对新冠疫苗专利保护的想法，并建议世卫组织优化新疫苗和药品的资格预审程序，以缩短申请的审理时间。

合作非必须，主基调不变

美俄之间受到关注的议题还有很多。比如在官宣“普拜会”时，美俄双方都未提到的对俄制裁问题。

今年3月，美国对俄采取了一系列行动：宣布就俄反对派人士纳瓦尔尼中毒案对俄罗斯实施新制裁。4月，美国宣布对俄罗斯的新一轮大规模制裁，同时驱逐10名俄外交人员。俄罗斯随后采取了对等反制，如今美国已经被俄罗斯列入不友好国家名单。

▲纳瓦尔尼

另外，一直遭到美国制裁的俄德“北溪2号”项目，近日也出现了新动向。在“普拜会”官宣之前，美国务卿布林肯已经先和俄外长拉夫罗夫在冰岛会晤，美国在“北溪2号”天然气管道项目上松了口，表示暂停制裁项目运营商公司及其负责人和员工。

在向普京发出面谈邀约时，拜登称美国寻求与俄罗斯建立“更稳定、更可预测”的关系。

上周，美国务卿布林肯与拉夫罗夫首次会面前重申了该说法。拉夫罗夫则回应，如果美国所说的是更稳定、更可预测的制裁，那这不是俄罗斯所想要的。他称，俄罗斯不会仅凭美国说的话来做判断。

吴学兰凤凰卫视时事评论员

全球气候问题、伊核问题、朝核问题、阿富汗问题、叙利亚问题……作为两个具有全球影响力的大国，俄美可以合作的领域着实不少。但是，俄美在这些领域的合作并不具备必须性，而且在一些问题上两国的分歧也比较明显。

其实，无论拜登和普京的首次正式会晤谈些什么，俄美两国关系的主基调都不会改变，那就是美国对俄罗斯的政策是遏制为主、合作为辅。不过，拜登政府对俄罗斯的政策也受制于其他一些因素，比如美欧关系以及美国遏制中国的需要。由于欧洲国家对俄罗斯的立场并不一致，所以欧美很难形成统一的强硬的对俄政策，而遏制中国也会掣肘美国的对俄政策。

来源：凤凰卫视资讯台、界面新闻

编辑：栗唯

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