周末重磅！证监会副主席发声：让做坏事之人付出沉痛代价！还提到注册制

发布时间：2021-05-29 22:24:00来源：腾讯财经

“让做坏事之人付出沉痛代价。”李超表示，证监会将深入贯彻新证券法和刑法修正案(十一)，持续完善资本市场法治基础，从严从重从快打击欺诈发行、财务造假，以及以市值管理之名行市场操纵之实等恶性违法违规行为。

来源丨21世纪经济报道

记者丨满乐郑青亭

国际金融论坛（IFF）2021春季会议于5月29日-30日在北京举行。大咖们的发言颇受关注。

证监会副主席李超：为全市场注册制改革积极创造条件

“资本市场是现代经济体系的重要组成部分，也是连接国际国内市场，促进国际分工和贸易投资发展的重要纽带。”5月29日，中国证监会副主席李超在国际金融论坛2021春季会议上表示，进入后疫情新发展阶段，资本市场必须深入贯彻新发展理念，扎扎实实办好自己的事，为经济恢复发展积极贡献力量。

李超指出，今年以来，世界经济出现复苏迹象，但由于部分发展中国家疫情再次反弹和全球疫苗分配不均衡等原因，经济复苏分化明显。近期全球大宗商品价格持续上涨，市场对于部分国家实施超宽松政策的外溢性担忧加剧。

与此同时，中国经济呈现稳定恢复态势，消费、投资、出口均有所改善，高质量发展取得新成效，但经济恢复仍然不均衡、基础不稳固。这些都对进一步推动我国资本市场高质量发展带来了新课题新机遇新挑战。

为在新形势下推动国内资本市场高质量发展，李超表示，证监会将进一步落实“建制度、不干预、零容忍”九字方针，促进资本市场更好发挥资源配置、风险缓释、政策传导、预期管理等方面的枢纽功能，在实现自身高质量发展的同时更好服务构建新发展格局。

具体而言，在“建制度”方面，李超表态证监会将紧扣注册制改革这个“牛鼻子”工程，坚持稳中求进，做好试点总结评估和改进优化，完善相关配套制度规则，为全市场注册制改革积极创造条件，并以注册制为牵引，推进发行上市、交易、退市、信息披露以及促进中介机构归位尽责、强化监管和风险防范、加强投资者保护等一系列关键制度持续优化。

另外，证监会也将会同有关方面积极推动完善债券市场基础制度，稳步推进基础设施领域公募REITS试点落地。配合推动期货法出台，完善大宗商品期货监管和风控制度，为稳价保供积极贡献力量。

“不干预"方面，证监会将进一步深化“放管服”改革，重点突出放管结合，以更大力度推进简政放权。

一方面，继续坚定“放”。李超称，凡是市场机制能有效发挥作用的领域，坚决放权于市场，减少不必要的管制，不断提升监管透明度和可预期性，进一步激发市场活力。另一方面，持续抓好“管”。该监管的一定要坚决管住管好，坚持科学监管、分类监管、专业监管、持续监管，进一步完善加强事中事后监管的制度安排，对各类风险做到看得明、说得清、守得住。要不断提升监管的科技化、智能化水平，增强监管的有效性。

“零容忍”方面，证监会则将在持续加强日常监管的基础上，会同立法司法机关等有关方面，进一步落实好关于依法从严打击证券违法活动的指导性文件，加快健全有中国特色的证券执法司法体制机制。

“让做坏事之人付出沉痛代价。”李超表示，证监会将深入贯彻新证券法和刑法修正案(十一)，持续完善资本市场法治基础，从严从重从快打击欺诈发行、财务造假，以及以市值管理之名行市场操纵之实等恶性违法违规行为。同时，常态化开展投保机构代表人诉讼工作，更好保护投资者特别是中小投资者合法权益，进一步营造良性发展的市场生态。

周小川：加强RCEP与CPTPP的协同

国际金融论坛（IFF）大会主席、第十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长周小川在演讲中后疫情时代全球如何加强合作推动经济复苏提出建议。

周小川指出，在新冠疫情全球大流行和世界百年未有大变局下，人类的生存和发展面临着诸多的严峻挑战，全球性传染病大流行、收入分配严重失衡、发展中国家债务不可持续、气候变化风险加大、数字鸿沟继续扩大等。与此同时，国际秩序规则失序，多边机制受损，全球治理失灵。

就后疫情时代全球如何加强合作推动经济复苏，他提出五点建议：

一是应加强全球和区域金融安全网，为可持续复苏提供最后贷款人的支撑。

周小川指出，受新冠疫情的影响，一些发展中国家债务风险加剧，G20在去年提出了低息，也就是暂缓最贫困国家债务偿付倡议，以及后续债务处理的共同框架，帮助缓解疫情所造成的债务困难。中国全面落实低息倡议，提供了总额超过13亿美元的缓债，是G20国家中落实缓债金额中最大的国家。今年4月，G20将在低息延迟至2021年年底的同时，呼吁国际货币基金组织（IMF）制定总额为6500万美元的特别提款权分配方案，希望IMF能进一步研究赋予SDR更多的国际储备货币功能，使成员国更灵活使用和介入SDR，用来应对流动性和共同支出的需要。“加强全球和区域性金融安全网，可为发展中国家特别是疫情表现脆弱的国家，提供更多稳定的宏观经济资金支持的选择。”

二是要维护多边贸易体系，保证供应链稳定和贸易畅通。

“贸易是全球经济增长的主要动力，要推动贸易和投资自由化、便利化，深化区域经济一体化，维护全球产业链、供应链安全畅通运转。”周小川表示，应该坚定维护以规则为基础，透明、非歧视、开放、包容的多边贸易体制，支持世贸组织（WTO）改革，提升新兴市场国家和发展中国家的发言权和影响力。中国积极参与世贸组织改革，毫不动摇地支持以世贸组织为可信的多边贸易体制。

与此同时，周小川指出，多边自由贸易协定，如去年亚洲15国签署的RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》），有助于促进全球贸易投资自由化、便利化，推动全球贸易复苏及贸易规则的重塑。“我们希望看到RCEP签约国加快完成国内审核的程序，中日韩三国自贸协定谈判向前推进，同时，加强RCEP全面与进步跨太平洋伙伴关系（CPTPP）协定的协同，推动建成市场开放水平更高、覆盖面更广的亚太自由贸易协定。”

三是要深化互联互通伙伴关系的建设，推动基础设施连通，畅通经济运行的血脉和路径。

周小川指出，新冠疫情凸显全球卫生、绿色、数字等领域的基础设施和互联互通的巨大缺口，应推进落实G20高质量基础设施投资原则，加强中国“一带一路”倡议与东盟互联互通总体规划2025、欧亚经济联盟建设等区域性、全球性互联互通倡议的有力衔接，并坚持共商共建共享原则，弥补基础设施缺口，提高增长潜力，推动疫情后经济恢复与发展。

同时，周小川认为，各国政府、多边开发机构应进一步改进制度建设的设计，建立激励机制，吸引更多的私人部门基金投入可持续的基础设施。

四是要通过建立多边合作和治理机制，弥补免疫绿色技术与数字鸿沟。

“当前，新冠疫情仍在全球蔓延反复，变异病毒加大疫情防控复杂性，全球疫苗分配不公导致免疫扩大，后疫情时代应加强疫苗研发生产分配的合作，加速推进新冠疫苗实施计划，向有急需的发展中国家提供更多疫苗，提高疫苗的可得性和可负担性。”

同时，周小川指出，越来越多的国家认识到应对气候变化不仅是分担责任，更是分享绿色技术和绿色产业发展的机会，需要推进构建全球实现碳中和和治理机制。此外，疫情推动全球经济加速向数字化转型，数字经济转型也需要加强全球共治，弥补数字鸿沟。

最后，周小川表示，中国将继续当好“世界工厂”和世界市场，在扩大内需的同时继续扩大开放，着力推动规则、规制、管理、标准等制度的开放，持续营造市场化、法制化、国际化的营商环境。中国将更加积极参与双边多边区域合作，高质量推进共建“一带一路”，中国持续发展和开放将为世界经济复苏注入强大的动力。作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，中国将同国际社会一道推动形成更加包容的全球治理，更加有效的多边机制。

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