一夜变天！英国MAC出台最新报告，移民新法案建议出台！

发布时间：2021-10-15 08:07:46来源：英伦大叔

一年一度的MAC报告预料之中出来了，这一次是按照英国内政部移民局的要求，针对ICT内部公司调动签证政策以及相关移民条例作出全面评估和分析，并提出相关的建议。

先说说什么是MAC？中文全名可以翻译为英国移民咨询委员会（MigrationAdvisoryCommittee，以下简称MAC）可以说是英国政府的一个影子官方机构，针对英国移民法律政策的相关数据分析，市场调查，影响评估大多是由这个机构作出的分析，评估和建议。

更重要的是，大部分情况下MAC作出的建议，最终都是被英国政府所采纳，作为修改英国移民法律的重要法律依据和观点。例如对英国移民体系中的薪资报酬的指定，移民系统的系统问题，对经济的影响，对本地劳工市场的影响等等。

整个报告非常长，116页，花了10个小时完整的阅读完成，并针对性的对大家感兴趣的点：首席代表签证，有可能产生的影响和变化作出一个进一步的说明，供大家参考。

正在组织团队整理完整的报告中文版，供大家免费索取，欢迎大家添加我的微信索取。

本次报告重点其实是分析ICT，什么是ICT?

ICT英文全名：INTRACOMPANYTRANSFERS，中文可以理解为内部公司调动签证。

ICT签证允许跨国公司以一段时间的工作或培训为目的，把在海外雇用的员工派遣来英国的代表处或是关联公司。

目前ICT签证下有两种细分：

-ICT签证途径：针对雇主派遣到英国来担任技术职位的成熟员工；

-ICT签证毕业培训生途径：针对雇主派遣到英国来担任作为结构化的毕业生培训计划的一部分的一个职位。

简单说明：华为英国分公司这一类的大型中资企业，2019年，总共有300个ICT员工是从中国外派来到英国工作的。

优点是没有语言要求，薪资要求不高

缺点是无法获得绿卡，一般员工工作不能在英国超过5年，高薪员工不能在英国超过10年（防止通过10年居住的途径，获得英国绿卡）

整个报告非常冗长，充斥着各种官僚主义，数据分析原理，调查数据基础等等废话，所以就不一一缀述，下面直接跳到官方的执行意见，最后是我的一些经验分享。

建议1可以忽略，全是官话套话废话：

内政部应从签证申请人那里收集更多关于受保护特征的数据，以便提供更完整的申请人全面情况，因为目前只能查看国籍，年龄和性别。这应该在自愿的基础上进行，不应共享数据与决策者。

技能门槛

2011年4月，Tier2(General)和Tier2(ICT)移民路线的最低技能门槛都从RQF3增加到RQF4。2012年6月，它们再次增加到RQF6。政府做出这些改变是因为当时他们认为英国有足够的RQF3以上的移民来源，因为英国当时没有脱欧。

在MAC的2018年英国EEA移民报告中，MAC指出该标准需要重新考虑英国是否不再能够在EEA内获得劳动力的自由流动，因为可能有低于RQF6的职业会出现短缺。在这种情况下，我们建议使用Tier2(General)路线应向RQF3+的所有工作开放。

从2021年1月1日起，在英国退出欧盟并进入欧洲经济区后，Tier2（一般）路线被技术工人路线取代，因为政府引入了一个新的移民系统。对于新的技术移民路线的技能门槛设定在RQF3+，作为MAC之前曾推荐过。然而，ICT移民途径的门槛仍为RQF6。

薪资门槛

目前英国公司内部调动的工资门槛定为41,500英镑。技能等级门槛用于所述路线被设定在（RQF）6级以上。要申请ICT路线，个人必须获得符合条件的工作机会符合此技能要求的职业。除了获得符合条件的职业的工作机会外，任何人申请的ICT签证必须获得至少£41,500工资。如果申请人的工资低于73,900英镑，那么他们申请此签证之前，必须证明已经在海外雇主在海外工作超过12个月。

推荐：

公司内部员工调动办理签证，职位的技能门槛应保持在RQF6+。

解读：如果想通过内部签证调动，职位应该在6级以上，这个是一个相对较高的级别，简单理解，需要至少本科以上学位才能承担，而且工资相应较高。73900英镑工资，可以在英国停留9年，如果不到这个工资标准，最多只能在英国工作5年。

建议：

3.ICT路线的工资门槛应设置为职业年总工资的中位数，根据年度调查薪资ASHE的数据，目前是42,400英镑。

5.公司内部调动途径的所有工资门槛应每年更新一次。

解读：涨价，从41500涨价到42400英镑，最低门槛，每年要更新一次，根据经济发展，通货膨胀状况等等。

公司内部研究生实习签证工资门槛

公司内部毕业生实习生签证是专为毕业生来英国设计的，作为结构化的一部分

研究生培训计划，明确界定晋升为管理或专家角色在赞助机构内。申请人必须在英国境外为担保人团体工作过申请前至少连续3个月，目前的工资门槛为23,000英镑。

建议：

6.公司内部毕业生实习签证工资水平应与英国目现行的工作签证薪资水平持平，最低20,480英镑。

高收入者门槛

2020年12月，内部工作调动员工的高收入者门槛从120,000英镑大幅降低至73,900英镑。豁免为雇主工作的要求在国外停留一段时间，10年最多停留9年。目前的高收入者门槛是73,900英镑。

建议：

7.高收入者门槛应保持在73,900英

8.，仍然豁免为海外雇主工作超过12个月以上的要求。

9.应每年更新一次，所有RQF6+职业的年工资增长率，应该与所有其他关键数据保持一致。

10.继续对ICT路线征收移民技能费

11.内政部采取措施强制要求担保人提供完整的分类支付的津贴。（防止偷漏税及滥用政策）

12.除了第4章中概述的津贴支付细目，以及任何现有工作由移民执法部门承担，我们建议内政部考虑进一步与HMRC的数据共享以助于监测企业及员工报税状况。

在获得ICT资格之前在海外受雇的时间长度目前，要求申请人在海外受雇的时间为12个月前符合ICT路线的条件（研究生实习路线为3个月）。总的来说，我们没有看到令人信服的有证据表明12个月的就业规则造成了重大困难。对于确实希望带来没有这种经验的英国工人，他们可以使用高收入ICT豁免或雇用工人通过SWRoute，它对先前的经验没有限制。

推荐：

13.维持目前最低海外就业要求：3个月毕业路线和12个月的主要路线。

英语语言要求

ICT移民不需要满足英语语言要求。

14.维持对ICT移民没有英语语言要求的政策。

推荐：

15.ICT应该被允许申请英国绿卡，不需要转换到其他签证类别来获取绿卡。如果确实转换，花在ICT签证上的时间也应计入英国绿卡时间内（5年规定）。

16.现行转换规则不变，保留允许转换签证的规定

推荐：

17.内政部考虑加强对ICT签证的监测和执行，以确定是否存在广泛滥用问题。应特别关注住宿津贴和工资。

子公司

英国目前有一条允许在海外业务路线代表下移民的路线(海外首席代表签证RoBR)。要获得此资格，您必须是：

•国外商业规划的唯一代表设立无论是英国分公司或全资子公司

•长期在海外报刊、通讯社或广播机构工作的员工派往英国

目前的要求允许海外企业派人到英国设立子公司。一旦英国实体成立，海外企业可以赞助或将员工转移到英国技术工人或ICT签证。

建议：

18.外国分公司，如果需要继续引进母公司团队或者工作人员，需要单独申请牌照，以证明其在海外存在的真实性，在此条件下，可以继续为团队其他工作人员办理签证，协同来英国建立子公司。

19.非首席代表的其他团队成员签证应限制在2年期限内，随后使用签证的替代路线（并允许在英国境内转换）。

20.团队中至少有一名成员必须符合当前首席代表签证的标准，而其他团队成员必须至少满足工作签证的标准。由于这是一项试验，我们建议团队成员人数限制为五人。

21.内政部在启动此试验时，应向公司提供标准/指南说明。但是，这些指导方针应该保留试用期灵活。

英国的访问政策允许英国出口公司的客户借调员工到英国公司短期工作，以便监督英国公司根据合同提供的商品和服务的要求，前提是两家公司不属于同一集团。此外，员工可能会在合同期限内多次访问。

建议：

22.应建立具有以下初始标准的借调签证要求：

•合同价值必须超过5000万英镑

•海外业务必须至少经营12个月

•签证的签发期限最长为12个月，可以续签一次

•家属将有资格一起进入英国

解读：常见的状态例如大型设备交付英国客户使用的时候，需要有团队来英国之行安装，监管，售后服务，期限为一年，合同金额要超过5000万英镑。

总结一下：这次政策报告的最重要目的，和我对这次政策变化建议的理解。

首先：政策报告的最主要目的是希望通过对移民法现行的政策，给英国经济，特别是海外劳工进入英国市场带来的影响分析。从整个报告过程中来看，报告中的体现是由于脱欧带来的整个英国劳动力市场短缺，与移民系统相结合的情况下，应该鼓励海外公司将海外员工带入英国工作。

最主要的利好，也是一个证据：

推荐ICT内部工作签证可以获得绿卡！这个是一个绝对的利好！意味着华为体系，中行体系，以及这些外资机构在英国的分公司工作的ICT内部调动工作人员，都能有机会在完成5年之后，获得绿卡！

至于大家关心的首席代表签证，在此政策中的建议其实也应该围绕着这个中心思想来理解，MAC并没有提出首席代表被滥用这个问题，而是从如何解决英国劳动力市场短缺的角度提出了自己的意见，鼓励首席代表签证，也就是境外的子公司，来英国设立分公司，同时引进自己在中国的工作团队成员。

所以，我的个人观点如下：

1.这次政策变化，总体来看是利好，特别是ICT签证可以申请绿卡这个建议，可以说是帮助到了很多中国家庭能够解决这个问题，但是具体的实施细节仍然不清楚，是否要求从新政策开始后的内部员工才能申请还是目前的员工就能申请。

以我的经验来看，大概率会是通通放过，只要是有ICT的，大概率都会被允许申请绿卡，因为如果拦下一批人，会引起极大的法律争论和法庭风险。

2.关于首席代表签证，有2个可能性，一个可能性是首席代表签证会被取消，替代签证叫做：TEAMSUSIDIARY签证，最多不超过5个人一个公司，其中至少要有一个高管。这个签证将被限制成最长2年，2年之后必须申请转换成工作签证或者其他签证类别才能申请绿卡。

另外一个可能性是首席代表签证目前要求不变，仍然3+2，5年后拿绿卡，但是会加强税务，营业额，办公场所等等的相关要求。

如果首席代表不够，还需要带中国的团队的其他成员进入英国，将限制长度为2年，2年之内其他成员要转换成其他签证类别，以达到继续停留在英国开设分公司的目的。

3.如果你已经获得了英国首席代表签证，可以忽略这次的政策变化意见，因为英国的法律规定是新的法律实施对于旧的申请人，没有强制执行的法律效力。

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英国金融监管局FCA注册专家

英国内政部移民事务署注册移民专家

英国彼得森律师行合伙人

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