西方针对中国数据安全发表的谬论 对岸专业人士也看不下去了

发布时间：2021-12-08 09:13:42来源：巨浪的日常研究

译者按：本文摘编自对岸海军“中权”号坦克登陆舰前舰长、英国赫尔大学政治学博士张竞于2021年12月2日发布在《轻新闻》网站上的题为《管制海事资讯与征候情报》的文章，部分内容有删改。此文中有大量情况与事实不符的地方，请各位读者自行甄别。摘编此文，只为参考，同时向大家提供一个其他角度的看法，并不代表编者同意或者证实其观点与消息。

2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国数据安全法》并于2021年9月1日开始实施后，国家安全部门与执法机构就开始针对私营组织与个人架设AIS系统展开取缔与侦查行动。但是这样一项涉及到国家安全的执法行动，却受到西方媒体批评，认为将产生负面影响。

AIS在船上控制屏幕中的显示情况，能够显示包括船名、航速、航向、船东、航行轨迹、在海上的时间等资料。

AIS系统是一种安装在船舶上的自动追踪系统，该系统可以与邻近的船舶、AIS岸上基地台以及海事卫星相互传送资料，并提供相关港务局负责的船舶交通管理系统（VTS）进行辨识与定位所需要的信息。

AIS系统能够传输特定的识别码、船名、船舶位置、航向与航速等基本资料，除了可以供其他人员辨识外，还有助于海上航行的船舶避免发生碰撞事故。因此，国际海事组织依据《国际海上人命安全公约》与《1974年国际海上人命安全公约1978年议定书》，要求航行在国际水域，总吨位在300吨以上的船舶，以及不论吨位大小的客运船舶，都必须装设AIS自动识别系统。

中国国家安全机构取缔非法架设AIS站台，通过接收AIS信号，收集特定海域的船舶动态，并将其直接传输到国外海事数据企业的执法行动，其考虑因素与具体作为其实相当公开。从相关公开报道中，我们可以看出，官方对这种威胁国家安全的情况相当重视，同时也有意通过将这一行动的来龙去脉公诸于媒体，对社会公众进行教育，让民众对此有所警觉。

11月1日的中央电视台，更是通过新闻频道《焦点访谈》栏目，以《隐秘的侦测，危险的泄露》为题，特别制作了取缔非法架设AIS站台行动、其具体成果的媒体报道与访谈分析节目，清楚说明了其所依据的法条为2014年11月1日开始实施的《中华人民共和国反间谍法》与《中华人民共和国数据安全法》。除此之外，还在网络上以“长安剑”名义发布《国家安全部重磅发布，揭秘境外如何窃取我国海洋数据，触目惊心》的文章。

从这些媒体报道中，我们可以看到以下客观事实：首先是国家安全部门早就逐步掌握许多通过非政府组织（NGO）或是海事数据企业设置数据收集站台，以便掌握相关的海洋活动信息。其次，这些NGO与海事数据企业收集的信息重点与中国海军军港、公务执法船只停泊位置存在着相当程度的地缘联系，因此引发了国家安全机关的警觉，因此才会在后续进行了侦查与取缔行动。

很多海军军港与民用港口位置接近，共用同一条航道，不可避免地需要开启AIS保障航行安全。在这种情况下，就有机会泄露行动信息，甚至有可能泄露军事机密。

但是在媒体报道中，执法单位在中央电视台的节目中也指出，当事人曾经质疑AIS信息本身属于公开信息，为什么不能得到运用。因此，就现有法条在限制对境外传输AIS信息方面，确实在法制规范方面还有继续补充的必要性。但是不论如何，当事人在国家海事管理部门所负责的AIS站台以外，另行私自架设接收站，确实需要依法取缔，加以拆除。官方媒体能够指出这点，这意味着未来将如何在法律层面对此加以规范，确实值得注意观察。

不过，对于针对军港、军舰，收集其AIS信号的行为，倒是值得在这里搬出《国际海上人命安全公约》的相关法条，让读者能够理解整体状况。要求船舶安装AIS系统是依据该公约第五章《航行安全》，但是在该章第一条“适用范围”的第一项明确指出：“除非另有规范，本章将适用于所有船舶的所有航程，以下船舶除外：1.战舰、海军辅助舰艇以及其他依据政府规约所拥有或使用，并且仅用于政府非商业性劳务的船舶……”

在这里我们可以看出，如果军用舰艇与政府执法船舶不开启AIS系统，拒绝对外界提供其本身相关信息，不依照《国际海上人命安全公约》通报动态，其实并不违反该公约，因为该公约确实在适用范围中曾提供了豁免条款。不过该公约在同条最后还是提出：“不过在此仍敦请战舰、海军辅助舰艇以及其他依据政府规约所拥有或使用，并且仅用于政府非商业性劳务的船舶，尽可能以合理与务实的方式，采取行动遵从本章。”

因此，就军舰与公务执法船舶来讲，如果其打算保持其动态的隐秘性，确实能够关闭AIS系统，不必对外提供其相关信息，但是这种行为必然会增加航行安全风险。例如美国海军在过去数年中发生的多次海事碰撞事件，事故原因均涉及关闭AIS信号。因此，在这种取舍之间确实存在着一些困难。但是针对军港周边监控海事动态，其实就可以借着过滤民用船舶的信息，掌握军舰与执法船只的动态。所以国家安全机构针对私设AIS站台获取船舶信息，并且直接传输到境外的行为采取反制与取缔行动，就反情报与保密安全角度来讲，确实有其道理可言。

美国海军舰艇2017年连续两起驱逐舰与货轮相撞的事故中，美军没有开启AIS均是造成事故的重要原因之一。

尽管近年来，“大数据”一词广为流行，但是通过资料、信息的积累，来归纳出动态的规律，在军事情报方面称为“征候情报”。这种收集情报的方式已经实施多年，在情报领域根本不是新鲜事。只是人类进入信息社会之后，通过各种自动化设备与网络传输信息，再加上通过计算机的升级，大量资料处理能力迅速得到提升，因此才会获得更加可观的成果。

不过尽管西方媒体刻意指控中国采取限制AIS对外传输的行为影响航运，对商业运作产生冲击，甚至扣上“影响全球供应链”的帽子，但是航运企业自身对于其船队的掌握，本来就有独立于AIS系统之外的管理系统，对于在全球航行与承揽货运的角度来讲，根本就不会产生任何影响。

设置AIS系统是根据国际海运规范，中国的航运要与全球海运接轨，才能支持商业贸易并维护经济命脉。取缔非法站台并不代表海事管理部门的合法站台停止运行，同时，中国周边各项商业航运均未受到任何影响。

尽管美国媒体一直指控中国方面，但是最令人反讽的是，中国关闭非法AIS站台，航运活动并未受到影响；真正乱成一团的，却是美国本身：航运装卸与港口疏于管理，难道美国媒体都不知道开口批评前，先要自己照照镜子吗？

滞留美国港口，等待装卸的船舶。