俄学者展望朝鲜战争终战宣言前景

发布时间：2022-02-04 13:57:42来源：华语智库

作者：木实

近日，俄罗斯科学院远东研究所韩国研究中心首席研究员康斯坦丁·阿斯莫洛夫发表文章，就各方签署朝鲜战争终战宣言的前景进行分析和展望，主要内容如下：

一、终战传闻“频频上热搜”

1950-1953年战争以停战协议的形式结束，朝鲜和韩国从来没有签署过和平条约，在技术层面上一直处于战争状态。2021年12月13日，韩国总统文在寅在访问澳大利亚期间表示，美国、中国和朝鲜原则上同意正式结束1950-1953年朝鲜战争。四国即将宣布停战的消息在媒体上引起了轰动。

韩国总统文在寅一直坚持与朝鲜合作，在2018年朝韩关系因平昌冬奥会升温期间就曾爆出要寻求宣布结束战争。2021年9月21日文在寅在联合国大会上的讲话引发了各方对“宣布朝鲜战争结束”的新一轮期待。

朝鲜称这个想法“很有趣”，但同时指出如果不改变政策就没有意义。正如朝鲜常驻联合国代表团团长金松在2021年9月27日指出的那样，“如果美国希望看到朝鲜战争这个世界上最持久的战争结束，如果真想实现朝鲜半岛的和平与和解，就应该迈出放弃对朝敌对政策的第一步，永久停止联合军演和部署各种战略武器。”

2021年9月30日，在接受《华盛顿邮报》采访时，韩国外交部长郑义溶建议拜登政府列出它可以为朝鲜提供的激励措施，例如推动朝鲜战争终战宣言。

2021年11月9日，韩裔美国人公共行动委员会联合美国众议院23名议员致函美国总统拜登和国务卿布林肯，要求正式宣布结束朝鲜战争。信中强调，正式结束战争状态并不是对朝鲜的让步，而是朝着和平迈出的决定性一步，符合美国及其盟国的利益。韩国驻美国大使李秀赫同日透露，韩美正在积极讨论正式结束朝鲜战争的可能性。

11月14日，韩国外务省第一副部长崔钟坤表示，朝鲜战争的结束可能很快就会正式宣布。崔强调，首尔和华盛顿在这个问题上没有分歧，双方目前正在讨论宣言的内容和实施方案。11月15日，崔钟坤表示，宣布结束朝鲜战争将是向朝鲜无核化迈出的重要一步，将有助于朝鲜重返对话桌，同时创造一个“不可逆转的”朝鲜半岛无核化进程。“这将是韩美两国塑造新秩序、开启无核化与和谈对话平台”以及将“异常漫长的停火转变为和平机制”的重要起点。11月19日，统一部部长李仁英表示，韩国和美国正处于就首尔宣布正式结束朝鲜战争的提议进行最后谈判的阶段。

12月2日，中方中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪表示，北京支持首尔正式结束1950-1953年朝鲜战争的愿望。

二、也许只是“看上去很美”

根据近半年来的动向，给人的感觉印象是“终战宣言”已经“箭在弦上、随时可能发生”，但作者阿斯莫洛夫对此持怀疑态度，认为真相也许并不像想象的那么美好。

首先，各方支持证据不足。在文在寅发表声明后，华盛顿、北京和平壤均未发表任何评论韩国总统倡议的声明。而仅仅是“原则上不反对”，这并不意味着它会在不久的将来发生。（1）“平壤全力以赴”的说法难以自圆其说，因为文在寅在解释情况时发表了自相矛盾的表述：“美国、中国和朝鲜都表示原则上同意该提议。但是，由于朝鲜要求美国撤回其敌对政策作为先决条件，我们还没有进入对话阶段”。因此，专家和媒体都对“朝鲜同意文在寅”的说法提出质疑，说白了，还是认为韩方臆想的成分过大。（2）美国的沉默也可以有不同的解释。《韩国时报》援引一位专家观点，在2022年的中期选举临近的背景和压力下，美国“目前对宣布结束战争不感兴趣，因为拜登希望在阿富汗撤军事件遭到激烈批评之后，向国际社会和美国人民展示强有力的外交政策……对拜登来说，与朝鲜和解，就等于再一次认输服软”。（3）文在寅的继任者是否会遵守该宣言也不清楚，李在明可能会，但尹锡烈可能不会。

其次，宣言实际效力有限。发布战争结束宣言不是“最终目标”，需要“有关国家之间就宣言的内容达成一致，并讨论宣言后应该采取什么样的具体程序”，达到“战后状态”。否则这样的声明只不过是一句空话，背后没有任何东西。然而，战争的终止是一项非常复杂的过程，涉及一系列行动，仅仅一份文件难以讲清道明。

第三，法理矛盾纠结难解。从技术上讲，停战宣言在一定程度上改变了关系模式，因为长期的战争状态使各方有权采取交战各方可接受，但在和平状态下不可接受的具体行动。各方都要评估签署这份文件可能产生的一系列后果。同时，韩国宪法第三条将大韩民国的领土延伸至整个半岛。在这种情况下，朝鲜与韩国的法理矛盾将逐渐显现。

第四，签约主体复杂混乱。需要注意的是，所谓的结束战争宣言难以直接延续1953年的停火协议。（1）韩国并未签署1953年协议，因为当时的李承晚要继续战争。（2）美国也没有签署当年协议，它只是作为“联合国军”的主要组成部分。（3）中国也没有以正规的解放军而是以“人民志愿军”的名义参与。因此未来的宣言是否会以某种形式被迫承认中美直接参战，这是个现实问题。

另外，此事还涉嫌文在寅“政绩工程”。据分析，这种声明的主要受益者不是韩国，而是韩国总统。前美国总统安全事务助理约翰·博尔顿在他的回忆录中就表示，结束朝鲜战争的想法并不是金正恩，而是文在寅积极推动的，文把它作为选举承诺的一部分。相对于“房地产”和“失业率”等已经让其焦头烂额的问题，在“终战宣言”问题上“兑现承诺”似乎成为韩国总统的救命稻草。在这种情况下，文在寅需要通过一些引人注目的事件来结束他的总统任期，赚取政治资本，为他下台后提供更多的豁免权。

三、学者提出“可行性建议”

如何解决这个冲突呢？作者的建议是：该协议应将朝鲜作为签署主体，同时积极吸纳美国和中国参与，内容上主动回应朝鲜的安全关切，这将实质性有助于平壤和华盛顿之间的结束战争状态。作者认为，宣言应重点参照1991年签署的《关于南北和解、互不侵犯和交流合作协议书》。通过协议，韩国和朝鲜承诺不干涉彼此内部政治事务，互不敌视，尊重彼此的社会经济制度。在作者看来，这种表述结束了双方都认为自己是唯一合法国家的局面。

总而言之：达成终战宣言是一个值得欢迎和至关重要的政治议题，但这一议题的广度和深度可能会有所不同，从某种意义上说，这取决于当前的国际政治形势以及该宣言的后续落地实施对地区安全发展的正面促进作用。

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