这个国家，将进一步经济开放，但是……

发布时间：2022-02-14 19:54:36来源：新华财经客户端

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巴西联邦参议院2021年底通过新外汇法案并由总统签署生效。在此基础上，巴西国家货币委员会（CMN）和巴西中央银行将在年内出台具体规章制度，以进一步促进巴西经济开放。

图为2021年11月16日，一名妇女走在巴西巴西利亚的巴西中央银行总部前。（新华社）

新法案将提高游客在国际旅行中携带的外币限额；允许巴西民众进行金额不超过500美元的外币交易；在新经济领域开设外汇账户（细则由国家货币委员会和央行决定）；就跨国实时转账系统PIX和未来的数字雷亚尔交易进行探讨。

助力巴西经济对外开放

巴西央行表示，颁布新外汇法案是为了方便资本的“自由流动”并简化外汇市场交易程序。巴西当前实施的外汇法案是在1920年外汇匮乏的背景下成型的，已不再适应当前经济全球化的特征。巴西外汇经纪商、银行和金融机构协会（ABRACAM）法务官员费尔南多·博尔热斯表示，新外汇法案弥补了一条超过100年历史的法律鸿沟。

巴西央行监管局局长奥塔维奥·达马索本周透露，央行将在4月公布新的外汇框架纪要供公众讨论，并于第三季度发布决议。

业界认为，新法案的颁布将降低外汇交易成本，有望增强法律保障，使雷亚尔升值（或减少贬值幅度）。

图为2010年12月13日拍摄的巴西新版纸币的照片。（新华社／路透）

博尔热斯称，巴西在外汇法规方面远远落后于其他国家。新法案有助于外国企业更好了解巴西法律。ABRACAM不断收到关于巴西法律体系的相关咨询，这一体系的历史已逾百年，使外国投资者非常困惑。新法案的颁布将帮助巴西经济进一步受益于外国投资。

不过，对于允许个人买卖外币的新法规，博尔热斯表示担忧。他认为，这可能为金融诈骗留下漏洞。巴西金融欺诈问题严峻，允许个人交易外币可能导致为洗钱伪造的单据满天飞。

巴西利亚Ibmec学院经济学家威廉·巴吉达萨里安认为，新外汇法案将使巴西经济进一步开放，推动出口和商品进口，增强巴西企业竞争力和经济贡献，吸引外国投资。随着进口增加、企业竞争力增强，新法案还有助抗击通胀。

巴西经济部长保罗·格德斯认为，新法案使巴西能够降低金融交易税，从而为该国加入经济合作与发展组织（OECD）敞开大门。

1月25日，经合组织部长理事会批准了对巴西的邀请，意味着巴西加入经合组织谈判将正式开始。

经济“美元化”引争议

巴西新外汇法案最具争议性的一点在于允许在新经济领域开设外币账户。一些分析师担心这将导致巴西经济美元化。

当前，以美元为主的账户只存在于巴西几个特定领域，比如获得授权开展外汇业务的机构、发行国际信用卡的金融机构、保险机构和旅行社。

巴吉达萨里安认为，除非巴西央行彻底放松对通胀的管控，否则不会出现经济美元化的风险。只有人们不再相信本国货币才可能出现经济美元化。当前巴西经济的主要问题在于财政方面，而不是外汇方面。

然而，国际货币基金组织前巴西执行董事保罗·巴蒂斯塔担心放松美元账户将使巴西经济急剧收缩。

经济美元化是指一国完全放弃本国货币而选用一种稳定的外国货币（多数情况下是美元），或指一国在经济活动中同时使用美元和本国货币。

巴蒂斯塔指出，许多巴西人目前对本国形势怀有严峻担忧，并试图寻求出路。一旦法律许可，在国内使用外币的习惯将很难改变。巴西很可能成为另一个阿根廷甚至委内瑞拉。

阿根廷和委内瑞拉是拉美国家中受经济美元化负面影响最严重的国家。

坎皮纳斯大学经济研究院教授佩德罗·罗西表示，在经济不稳定的时期，投资者涌向外币和美债等资产避险。如果巴西美元账户增加，民众将纷纷开设账户兑换美元，巴西货币将大幅贬值导致通胀，就像阿根廷那样。

图为2021年12月27日，一名妇女在巴西圣保罗的一家超市购买蔬菜。（新华社）

对于这一争议，达马索强调巴西央行无意在国内扩大以美元为主账户的范围。新法案仅仅去除了雷亚尔兑换美元的一些监管障碍，但具体实施取决于其他方面，比如宏观经济形势和外贸事宜。

他认为，新法案将有助于外汇交易创新，满足经合组织对贸易自由化的要求，并使雷亚尔的自由兑换过程更便利。（记者罗婧婧）

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