北京发布重磅消息！这些全部禁止！

发布时间：2022-02-19 09:51:50来源：最爱大北京

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全部禁止！

这一天，终于来了！

教育APP正面临最强而有力的监管风暴！

政策涉及北京所有幼儿园、小学、初中、高中！！

刚刚，北京市教育委员会公布《关于进一步做好教育移动互联网应用程序备案及管理工作的通知（征求意见稿）》：

教育行政部门和学校不得选用未经备案的教育移动应用，统一选用的不得向学生和家长收取任何费用！面向学龄前儿童培训的教育移动应用一律停止运行！

值得注意的是，饱受争议的“拍照搜题”再次被提及：

非学科培训类教育移动应用不得提供和传播“拍照搜题”等惰化中小学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法！

不得利用直播功能开展学科类培训，平台类的移动应用不得为非合规机构利用直播功能提供开展学科类培训服务！

一

面向学龄前儿童培训的教育APP一律停止运行！文件涉及北京所有幼儿园、小学、初中、高中

01

面向学龄前儿童培训的教育APP一律停止运行

此次文件涉及北京所有幼儿园、小学、初中、高中，对于“非中小学学科培训类教育移动应用”，明确其中面向学龄前儿童培训的教育APP一律停止运行。

“学龄前”就是小学前的阶段，也就是6周岁以下的孩子们。那什么是“非中小学学科培训类”呢？

征求意见稿将教育移动应用分为学科培训类（中小学学科）和非学科培训类（非中小学学科）两种类型：

（1）中小学学科培训类教育移动应用

教育APP中含有道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物等学科内容，并通过教育APP面向义务教育阶段和高中学生提供以上学科培训服务的教育移动应用统称为“中小学学科培训类教育移动应用”。

（2）非中小学学科培训类教育移动应用

教育APP中不含有以上学科培训内容，主要面向义务教育阶段（含高中）提供体育（或体育与健康）、艺术（或音乐、美术）学科和综合实践活动（含信息技术教育、劳动与技术教育）、教育教学管理、家校沟通等服务，以及面向非中小学生提供教育服务内容的统称为“非中小学学科培训类教育移动应用”。

02

提供者应及时在教育部备案管理平台进行提供者备案

文件提出，属于以上教育移动应用的提供者应及时在教育部备案管理平台进行提供者备案，并落实备案要求。

市级、区级教育行政部门及其所属单位、各级各类学校作为教育移动应用的使用者，应建立教育移动应用的选用制度，选用已完成提供者备案的教育移动应用，并及时进行使用者备案。

03

“拍照搜题”等不良学习方法被禁止

（1）从事线上中小学学科培训的需获得中小学线上学科培训许可

“中小学学科培训类教育移动应用”的提供者必须是取得省级教育行政部门办学许可、经民政部门登记依法成立，从事线上义务教育阶段学科培训的非营利法人。

（2）审核通过或者取得相关许可后方可提供服务

“中小学学科培训类教育移动应用”需经省级教育行政部门进行内容审核（主要包括：课程资源、教学内容、教师资质、收费方式等），审核通过或者取得相关许可后方可提供服务。

（3）面向学龄前儿童培训的教育移动应用一律停止运行。

非学科培训类教育移动应用提供者按照要求通过教育部教育移动互联网应用程序备案管理平台提交备案申请，由市教委按照教育部《教育移动互联网应用程序备案管理办法》进行备案。非学科培训类教育移动应用不得提供和传播“拍照搜题”等惰化中小学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。

不得利用直播功能开展学科类培训，平台类的移动应用不得为非合规机构利用直播功能提供开展学科类培训服务。

04

教育移动应用黑白名单将动态公布

（1）所提供的内容不得有消极信息、不良信息

教育移动应用的提供者及其产品应当严格遵守国家法律法规，符合“双减”政策规定，体现素质教育导向。所提供的内容不得有消极信息、不良信息，不得出现游戏链接和广告等。

（2）切实履行保护个人信息的法律责任

建立覆盖个人信息收集、存储、传输、使用等环节的数据保障机制，收集使用未成年人信息应当取得监护人同意、授权，不得泄露、出售或向他人提供个人信息，切实履行保护个人信息的法律责任，保障学生和家长的信息安全。

（3）动态公布教育移动应用黑白名单

对应备案而未备案的教育移动应用，一旦发现，市教委将联合相关部门从快从速查处。

市教委将在官方网站建立公示专栏，动态公布教育移动应用黑白名单，及时公示经审核备案的教育移动应用及其提供者，对存在违法违规行为的列入灰名单并限期整改，对逾期未整改或拒不整改的列入黑名单，联合北京市委网信办、北京市通信管理局进行查处。

二

学前培训不能搞了，中小学学科培训不能赚钱了，拍照搜题要凉凉了

细看文件，不难发现，只要不是大学教育和职业培训，基本上都涵盖了。

统统被管起来了！

总而言之：学前培训不能搞了，中小学学科培训不能赚钱了，拍照搜题要凉凉了……

（一）明确备案范围

01

教育移动应用的界定

按照《教育部办公厅关于印发<教育移动互联网应用程序备案管理办法>的通知》要求，需进行教育移动应用备案的范围是：教育部《教育移动应用程序备案管理办法》中规定的“以教职工、学生、家长为主要用户，以教育、学习为主要应用场景，服务于学校教育教学与管理、学生学习和生活以及家校互动等方面的互联网移动应用程序”。不是针对教育系统开发且主要用户不是面向教职工和学生的和社会职业考试类以及非面向教育系统应用的通用工具类等不属于备案范围。

02

教育移动应用的类型

为落实“双减”工作要求，将教育移动应用分为学科培训类（中小学学科）和非学科培训类（非中小学学科）两种类型。

（1）学科培训类

根据《教育部办公厅关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》（教监管厅函〔2021〕3号）中明确的义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围，教育移动应用中含有道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物等学科内容，并通过教育移动应用面向义务教育阶段和高中学生提供以上学科培训服务的教育移动应用统称为“中小学学科培训类教育移动应用”。

（2）非学科培训类

教育移动应用中不含有以上学科培训内容，主要面向义务教育阶段（含高中）提供体育（或体育与健康）、艺术（或音乐、美术）学科和综合实践活动（含信息技术教育、劳动与技术教育）、教育教学管理、家校沟通等服务，以及面向非中小学生提供教育服务内容的统称为“非中小学学科培训类教育移动应用”。

（3）提供者和使用者备案

属于以上教育移动应用的提供者（指应用的主管者或开发者）应按照“应备尽备”的原则，及时在教育部备案管理平台（app.eduyun.cn）进行提供者备案，并落实备案要求；市级、区级教育行政部门及其所属单位、各级各类学校作为教育移动应用的使用者，应建立教育移动应用的选用制度，选用已完成提供者备案的教育移动应用，并及时进行使用者备案。教育行政部门和学校不得选用未经备案的教育移动应用，统一选用的不得向学生和家长收取任何费用。

（二）严格备案条件

教育移动应用的提供者及其产品应当严格遵守国家法律法规，坚持党的教育方针，落实立德树人根本要求，符合“双减”政策规定，体现素质教育导向。所提供的内容不得有消极信息、不良信息，不得出现游戏链接和广告等。建立覆盖个人信息收集、存储、传输、使用等环节的数据保障机制，收集使用未成年人信息应当取得监护人同意、授权，不得泄露、出售或向他人提供个人信息，切实履行保护个人信息的法律责任，保障学生和家长的信息安全。

01

学科培训类

按照中央“双减”文件要求，从事线上中小学学科培训的需获得中小学线上学科培训许可。“中小学学科培训类教育移动应用”的提供者必须是取得省级教育行政部门办学许可、经民政部门登记依法成立，从事线上义务教育阶段学科培训的非营利法人。“中小学学科培训类教育移动应用”需经省级教育行政部门进行内容审核（主要包括：课程资源、教学内容、教师资质、收费方式等），审核通过或者取得相关许可后方可提供服务。

02

非学科培训类

（1）学龄前儿童培训的教育移动应用一律停止

面向学龄前儿童培训的教育移动应用一律停止运行。

（2）不得利用直播功能开展学科类培训

非学科培训类教育移动应用提供者按照要求通过教育部教育移动互联网应用程序备案管理平台（app.eduyun.cn）提交备案申请，由市教委按照教育部《教育移动互联网应用程序备案管理办法》进行备案。

非学科培训类教育移动应用不得提供和传播“拍照搜题”等惰化中小学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。不得利用直播功能开展学科类培训，平台类的移动应用不得为非合规机构利用直播功能提供开展学科类培训服务。

（3）设置醒目、便捷的投诉举报入口

教育移动应用提供者应当建立健全信息内容审核管理机制，建立完善账号管理、应急处置等管理措施，配备与服务规模相适应的专业人员和技术能力；制定并公开管理规则和平台公约，与注册用户签订服务协议；自觉接受社会监督，设置醒目、便捷的投诉举报入口，公布投诉举报方式，健全受理、处置、反馈等机制，及时处理公众投诉举报。

（三）强化协同监管

01

指导和监督学校落实主体责任

市教委牵头负责教育移动应用治理工作，负责统筹协调，指导和监督学校落实主体责任，负责申请备案的教育移动应用内容审核，受理有关社会投诉举报（具体投诉举报问题范围见教育部备案平台），对于违反法律法规、政策规定的，会同相关部门开展联合治理。

02

相关部门做好事中事后监管

市通信管理局负责教育移动应用互联网信息服务（ICP）备案审核，将教育部门线上校外培训机构许可作为学科培训类教育移动应用提供者进行ICP备案的前置条件，协同教育行政部门共同做好学科培训类教育移动应用的事前监管；对于经相关部门确认的违规教育移动应用采取下架、断接入乃至关停的措施，做好事中事后监管。

03

及时掌握教育移动应用更新情况

市委网信办负责督促属地应用商店等分发平台服务提供者加强对教育移动应用的核验，及时掌握教育移动应用更新情况，发现违规行为的，及时采取相应措施。

（四）公布黑白名单

市教委在官方网站建立公示专栏，动态公布教育移动应用黑白名单，及时公示经审核备案的教育移动应用及其提供者，对存在违法违规行为的列入灰名单并限期整改，对逾期未整改或拒不整改的列入黑名单，联合市委网信办、市通管局进行查处。

对应备案而未备案的教育移动应用，一旦发现，市教委将联合相关部门从快从速查处。

三

大趋势谁也无法阻挡！一切都在朝着公平、均衡的教育方向改革、前进

社会竞争加剧、担心孩子“输在起跑线上”、家长之间的攀比以及校外培训机构的推波助澜，让学习的压力下沉到了幼儿园阶段的孩子身上，导致幼儿被迫提前抢跑，压力满满。

教育部此前下发《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》时，学而思网校、猿辅导、高途课堂等知名在线教育机构全面下架了针对学前儿童的课程。

指导意见明确指出，小学严格执行免试就近入学，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书等作为招生依据，坚持按课程标准零起点教学。

幼儿园不得提前教授小学课程内容，不得布置读写算家庭作业，不得设学前班，幼儿园出现大班幼儿流失的情况，应及时了解原因和去向，并向当地教育部门报告。

教育部门应根据有关线索，对接收学前儿童违规开展培训的校外培训机构进行严肃查处并列入黑名单，将黑名单信息纳入全国信用信息共享平台，按有关规定实施联合惩戒。对办学行为严重违规的幼儿园和小学，追究校长、园长和有关教师的责任。

上述指导意见告诉我们，要使幼小之间的坡度变缓，必须加强两个学段之间教育的连续性，同时改变是幼儿园向小学靠拢，还是小学向幼儿园靠拢的思考逻辑。

是时候，让教育回归本质属性、不再内卷了！为了给学生减轻负担，为了给家长减轻压力，为了让年轻人敢生孩子，这次国家是真的动了真怒，下了狠招了！！

随着如今国家教育改革的重拳！一切都在朝着公平、均衡的教育方向，改革！前进！这将是未来的一个绝对大趋势。

教育公平！这种大势！任何人都已经无法阻挡了！我们老百姓终于等到这一天了！

天行健，君子以自强不息！

地势坤，君子以厚德载物！

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