改革开放40周年，深圳放了哪些大招？

发布时间：2020-10-15 07:20:45来源：大唐财富智库

本周，深圳改革开放40周年庆姗姗来迟，领导人出席并发表重要讲话。深圳经济特区是在1980年8月份成立，在今年特殊的形势下，8月份以后市场一度以为深圳不会再举办大型的40周年庆典。但好事多磨，上周末中央给深圳送了超级政策大礼包，深圳将继续引领创新和改革的方向。

新华社刊发了《中共中央办公厅国务院办公厅印发<深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》，文件中出现最频繁的两个词就是“改革”和“创新”。这次中央给深圳的政策很多，其中最具突破精神的是土地供应机制。

中央支持深圳市未来在土地管理制度上进行深化探索，在当下深圳土地供应格局陷入瓶颈的状态下，在国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地，相关审批事项将委托深圳市政府去批准。在符合国土空间规划要求的前提下，深圳市可以推进二三产业混合用地。通俗讲，深圳市地方政府获得了更大的土地规划权限。

更关键的是，中央支持深圳市盘活存量的工业用地，对历史规划中不合理的问题可以进行调整，对闲置的土地回收机制进行完善，并试点土地在二级市场进行市场预告登记转让制度。

以往深圳的土地市场当中，存在三个难解决的问题：第一是土地总量较少，而深圳的人口流入长期是排在全国第一的；第二是深圳以往的用地结构并不合理，特别是工业用地和商业用地要比住宅用地多上许多，导致房价有被反复热炒的基础；第三是深圳的很多土地都基本规划完毕，存量用地占大多数。

而本次中央对深圳的土地新政策，将对未来深圳房地产产生巨大影响。深圳市政府获得了土地管理上更大的自主权限，也在政策上更加的灵活，未来可以尝试一些新的土地管理思路。

这个土地政策新政，以后会对其它大城市用地产生示范效应，但当下还不能说是利好整个房地产行业。房地产公司当中，最受益的是当前在深圳有大量工业用地的企业，特别是在深圳天安、东海、沙河这些工业用地集中地区，有大量存量土地的上市公司。

其它的政策上，并没有新因素的突破，基本都是现有政策的加强和完善。其中，重大的有数字货币、资本市场改革、数据要素等方面。

数字货币方面，支持在央行数字货币研究所的深圳下属机构基础上，成立金融科技创新平台，并开展人民币数字货币的内部封闭测试试点，将推动数字人民币的继续研发和逐步应用。

这是对人民币数字化的进一步推进，有利于加强监管非法违规活动，和推进人民币走向国际化。当前中国经济规模已经达到全球第二，占全球整体经济规模超过15%，但人民币在国际上的地位却是远远不能和背后的经济实力相匹配，只占国际货币储备的2%左右。

诚然，一个国家的发展，货币话语权总是会落后于经济实力，因为国际上使用和储备货币都是有惯性的，在没有发生重大的国际格局变化之前，大多数国家会维持之前的习惯。所以尽管这些年中国经济飞速增长，国家大力推广人民币，人民币的国际化之路也是举步维艰。

打破一个旧体系太难，当今全球货币格局也是由美国掌控，但人民币数字化就是另辟蹊径。在采用了新的技术之后，以后数字人民币可以绕过旧有的美元支付体系，并且能在交易双方均没有网络的情景下完成支付交易，这就是双离线模式。

当然数字人民币的优点还不仅于此，所以这将是我国人民币国家化的重要推手，也是未来几年不断政策支持的方向。这次在深圳推行试点，是对数字人民币计划的进一步落实。未来更大的一个看点是，国内外汇交易平台何时成立？花落谁家？一个国家的金融中心城市，必然会有外汇交易所坐落。

资本市场改革，也是对创业板全面注册制的支持和肯定。今年注册制推行的速度出乎市场预料，仅仅几个月就从政策推出到落实、落地。创业板当中新鲜的血液是越来越多了，而暴风的退市也表明了差企业将会被市场剔除。如果能坚持不断向市场内引进好公司，去除差公司，那市场的上市公司质量将会越来越好。

在创业板注册制全面推行的前夕，市场很多人猜测今后中小公司会越来越不值钱，而各行业的龙头公司会获得更高的估值，就像港股那样。但最后呈现的事实是，很多资金还是喜欢去炒小、炒差，以致于管理层频频对一些妖股发监管函、关小黑屋。

市场的习惯，或许是需要一段时间才能更改。但中央对这轮深交所创业板注册制改革持有的是支持和肯定的态度。当越来越多的好公司登陆市场之后，可以说A股注册制改革又取得了新的成果，后面离全面推行注册制就不远了。

数据要素市场方面，深圳市将率先完善数据产权制度，探索数据产权保护利用新机制，并针对数据建立隐私保护制度，推进政府进行数据开放共享。而且将在粤港澳大湾区建立数据平台，研究和论证成立新的数据交易市场，或者是依靠现有的交易所，开展数据市场的交易。

如果能实现数据要素的市场交易，那将是另一项重大突破。数据要素的地位，在今年被空前拔高，数据中心-IDC也在今年二季度、三季度被市场反复炒作。而未来社会，很可能是个数据的时代。中国拥有全球最大规模的单一市场优势，我们的数据采集和处理本来就比其他国家更具优势，这也是为什么中国互联网公司相对好成功的重要原因。

另外，中央还在法治、环境、医疗等方面给予深圳市支持。总之，这次中央是给深圳市发了大礼包了，改革开放40周年，我们也希望深圳市能继续发扬改革排头兵的作用，带动国家经济和社会发展。

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