日本这次没有看美国脸色低调地签署了RCEP

发布时间：2020-11-18 14:22:32来源：桥本看天下

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原名：各种迹象表明，日本正在与特朗普政权切割

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继续昨天的话题谈RCEP，昨天的专栏是《RCEP的签署是美国内外交的失败日本与中国的成功》，很多人并不理解这样的标题，悄悄地询问笔者，如果说成功签署RCEP，对于中国来说可以保障未来20年与东盟等国的自由贸易，为什么说日本也成功呢？笔者可以负责任地说，如果没有日本立场改变积极参与其中，这个自由贸易协定的签署或许还要拖一拖。

在日本首相府举行的RCRP协定签署仪式上，菅首相发表谈话宣布日本要成为RCEP的主导，在新冠疫情期间与贸易保护主义中，积极地推进自由贸易体制。话虽然这样说，但是谈话透露了日本为何会在RCEP立场上有个很大的变化。

笔者之前谈到过日本在面对美国主导的TPP时的态度，刚开始，日本高层害怕自由贸易带来对日本农业的冲击，之后在美国的压力下，以及日本汽车制造商的强烈要求下，日本从谨慎变为积极参与TPP，甚至拿出40亿美元帮助奥巴马政权推进。奥巴马政权很明确，TPP就是捆住中国的龙锁，但是要造就这个龙锁代价实在大，TPP协定让美国国内分裂。特朗普上台第一件事就是退出TPP，日本方面对花出去的40亿美元实在心痛，又不能向美国索要，这就有了日本主导的TPP11（没有美国参加），各国对TPP条约重新签署，却没有任何的实质意义，现在是名存实亡的状态。

当年被奥巴马政权排除在TPP外的世界第二大贸易国，对奥巴马政权的遏制企图非常明确，2008年的雷曼危机，中国帮助美国渡过难关，而奥巴马上台后，利用地区的EPA，在APEC上形成一个自由贸易小团体，日本因为历史问题上受到美国民主党政权的牵制，安倍首相不顾国内强烈反对，同意日本在农业上让步，换取美国在汽车上进口方面的让步。也就是日本赌上国运要搭上美国的船，在亚洲经济中重新成为掌舵人。这就是日本为何要拿出40亿美元赌一把的原因。如果不健忘的读者还可以记得，开始安倍首相踌躇满志，在中国周围搞俯瞰外交，以及开放的印度太平洋战略，就是利用美国围堵之策。

2010年前后，中国经济地位与日本互换，日本对中国经济的飞速发展非常警惕。当时中国自身也没有能力像美国一样主导自由贸易协定，但是经济的影响力却在逐步加大。与奥巴马政权紧锣密鼓推进TPP同时，东盟正在成为一个重要的政治组织，于是中国战略眼光就放在与东盟的积极合作上，而日本因为冷战期间，在美国的帮助下，东盟就成为日本商品出口的后花园，所以日本积极与美国一起推进TPP，并没有一开始积极地参与RCEP推进，换句话说，对RCEP不积极地参与。面对美国的压力，以及东盟一部分国家也参加TPP原因，这一阶段的RCEP推进很困难，甚至出现了停滞。

RCEP的转机有五个：

1）奥巴马的踌躇满志，明确要在中国参与之前，制定世界的自由贸易规则，日本也是积极追随，这让中国更加积极参与RCEP的谈判。

2）中国这时就提出一带一路战略，亚洲建设银行战略。中国与东盟的零关税战略，打下了与东盟签订自由贸易协定的基础。

3）2016年美国大选，民主党失利，特朗普上台，马上宣布退出TPP，让日本方面毫无准备，损失惨重。

4）日本尝试建立没有美国的TPP11，结果很悲惨

5）新冠疫情，安倍首相辞职，日本经济下滑很厉害

没有了TPP这个自由贸易的舞台，东盟邀请中国，日本，韩国加入与东盟的RCEP自由贸易谈判，之后又增加澳大利亚，印度，新西兰。印度的加入是东盟与日本非常期待的，印度的参加让日本看到了希望，日本也从过去的不重视，到这时的积极参与，对外宣称要与印度一起主导RCEP。但是，印度的胃口太大，而自身的经济基础太薄弱，虽然日本与中国给与印度很多优惠政策，但最后印度还是因为国内反对派的压力，最终退出了RCEP协定。

在日本国内，日本方面宣传日本积极参加RCEP是因为要与印度一起主导RCEP，现在印度要退出，日本也应该看美国的脸色退出，但是这次的日本没有这么做。原因很简单，特朗普政权选举失败，拜登时代虽然到来，却因为国内矛盾，无暇顾及自由贸易，而民主党本身并不反对自由贸易，日本就决定趁美国混乱签署加入RCEP。

当然要签字的还是要日本首相下决心。没有了那个与特朗普称兄道弟的安倍前首相，很多事情反而变得好办了。新首相上台需要各种政治成绩，能够为日本获得贸易机会就是成绩，菅首相还获得一个好消息，RCEP因为门槛不高，对日本农业冲击并不大，反而是日本农业走出去的好机会。而日本方面坚决主张的：大米，乳制品，小麦，猪肉，糖等可以有20年的缓冲期，这样的好条件，日本就决定低调地决定签署RCEP，不过为了防止美国的指责，对外高调还是要喊日本为核心的RCEP，这就有了菅首相的主导RCEP的谈话。

笔者还知道一个不公开的话题，日本没有退出RCEP，从消极到积极还有一个韩国因素。因为东盟是日本商品的后花园，日本汽车在东盟占有率达90%，如果签订了RCEP，韩国廉价汽车就可以在这里有用武之地，日本当然不会把自己的大市场拱手让给韩国。而中国方面很明确，在美中贸易纠纷中，东盟成为中国重要的贸易伙伴，以前美中贸易的比例在中国外贸中的比例下降，而中国与东盟的比例在不断上升(15%)，如果日本真的与印度一起退出，中韩的商品更会进入当地的市场，这也是日本担心的地方。

从目前看日本为签订RCEP协定也是下了功夫，媒体的宣传力度与TPP时完全不是一个级别，虽然是疫情期间，但这样重要的协定，与日本经济攸关的协定，应该连篇累牍报道一周以上。这次并没有过去那样疾风暴雨般的报道，或者说让外人看上去自由贸易协定可有可无的感觉，完全感觉不到菅首相所说的日本要主导RCEP气场。从侧面也可以看出，日本并不是主导，而是搭顺风车，自由贸易中主动地一方是有利，而被动的一方往往是守势。日本主导的TPP11，以及与英国的自由贸易谈判都是日本容易谈判的对手。而RCEP的各国除了一小部分外，很多国家都是要把本国东西卖给日本，自己购买能力并不强，如果不是新冠疫情，日本还不能真正发现是中国经济快速恢复，牵引日本走出低谷，日本菅内阁也不会这么坚决签署RCEP。

笔者认为日本这次的选择完全正确，没有紧跟特朗普一条道走到黑。美国每天疫情人数超过20万，美国领导人还在打高尔夫球，认为疫情与自己无关，自己不会采取严厉的措施，这样的领导人被记者问起RCEP感想时，回答就是：与自己无关。靠这样的人能让日本经济度过难关？未来岛国日本的希望就是海外，就是东盟，就是自由贸易，如果说疫情是天灾，但让日本看清了特朗普政权的实质，菅首相在特朗普总统高喊选举不公时，就主动打电话给民主党候选人拜登，称他是下任总统，在面对中国积极参与的自由贸易协定时，也没有美国现政权的逢中必反。虽然，离特朗普总统卸任还有两个月，日本已经迅速与特朗普政权在切割。

原名：各种迹象表明，日本正在与特朗普政权切割

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